لماذا النظام الشامل للتخطيط وتقييم الأداء CPAS؟
تعدّ بعثات حفظ السلام واحدة من أكثر الأدوات فعاليةً في العالم في مساعدة الدول على اجتياز الطريق الصعب من الصراع إلى السلام. تقود إدارة عمليات السلام 12 بعثة تؤثر أنشطتها في مجال حفظ السلام على السلامة والأمن اليومييّن لحوالي 83 مليون شخصاً، حيث يتم نشر ما يقارب 100,000 من موظفي الأمم المتحدة في بعثات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، سواءً من النظاميين (العسكريين والشرطة) والمدنيين.
وكجزءٍ من مبادرة العمل من أجل حفظ السلام (A4P) التي أطلقها الأمين العام للأمم المتحدة في عام 2018 لتعزيز العمليات، من الأهمية بمكان تحسين كيفية تقييم بعثات حفظ السلام وإظهار تأثيرها على أرض الواقع. وتنبع ضرورة ذلك بشكلٍ خاص من تنقّلها في المشاهد السياسية والأمنية المعقدة بشكلٍ متزايد، والتي تتأثر بالعديد من الجهات الفاعلة، ضمن سياقات تتغير بسرعة لأسباب خارجة عن سيطرة البعثات. وقد وضعت مبادرة العمل من أجل حفظ السلام ضمن أولوياتها تحسين فهم مساهمة بعثة حفظ السلام في التغيير وتقييم أدائها.
يعد النظام الشامل للتخطيط وتقييم الأداء (CPAS) أول أداة شاملة فعلياً لربط سياق بلدٍ ما بالتخطيط لحفظ السلام، والبيانات، والنتائج، وإعداد التقارير. يُمكّن CPAS قيادة عمليات حفظ السلام من اتخاذ قرارات مستنيرة قائمة على الأدلة لتعزيز تنفيذ الولاية، والتي تم تصميمها لتهدئة النزاعات بشكلٍ أسرع وتحسين حياة الملايين من الأشخاص الذين يعيشون في هذه الدول.
ما هو النظام الشامل للتخطيط وتقييم الأداء CPAS؟
تم إطلاق نظام CPAS لأول مرة في بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في جمهورية أفريقيا الوسطى في آب/أغسطس 2018، ومنذ ذلك الحين تم توسيعه ليشمل ثماني بعثاتٍ إضافية. ومن المتوقع أن يُنشر في جميع بعثات حفظ السلام في عام 2021. يسمح CPAS للبعثات بإجراء تقييم أكثر منهجية لبيئتها التشغيلية وتحديد التأثير الذي تهدف إلى تحقيقه، وتقييم التقدم المحرز نحو هذه الأهداف باستخدام البيانات والتحليلات. تُستخدم البيانات والتحليلات لتتبع التأثير بمرور الوقت، وتقييم الأداء، ونقل المعلومات للخطط المستقبلية، وصياغة التوصيات لصانعي القرار وقيادة البعثة من أجل تعزيز تنفيذ الولايات وفعالية عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة ككل لتحقيق أهداف السلام والأمن العالميين بشكلٍ أفضل. يقوم هذا النظام بذلك عن طريق:
- تمكين البعثات من وضع خطة متكاملة لتنفيذ ولايتها، تجمع بين المدنيين والعسكريين والشرطة. وتستند هذه الخطة إلى تحليل مشترك للسياق المحلي للبعثة وأصحاب المصلحة، مما يساعد البعثات على التركيز على الكيفية التي يمكن أن يكون لها أكبر تأثير على الأشخاص المكلفين بخدمتهم.
- تمكين البعثات من تتبع التقدم المحرز وإظهار تأثير عملها، بناءً على البيانات والتحليلات الدقيقة. وتساعد هذه البيانات بدورها في إثراء عمليات صنع القرار الخاصة بالبعثة، وتأصيل إجراءات البعثة في الأدلة وتعزيز عمليات البعثة.
لقطة شاشة لإحدى وظائف منصة CPAS التي تستخدمها البعثات
كيف نعمل؟
تعزيز التركيز على التأثير والأشخاص
تستخدم منهجية CPAS رسم خرائط منتظمة للديناميكيات المحلية لمساعدة البعثات على فهم أين وكيف يمكن أن يكون لها أكبر تأثير، وتعزيز التغيير اللازم لتنفيذ ولايات السلام والأمن. يتضمن ذلك تحليلاً لأصحاب المصلحة الرئيسيين الذين يمكنهم تعزيز أو منع التغيير، ويساعد البعثات على توضيح كيفية عملها معهم لبناء قدراتهم أو تعزيز معارفهم. وبما أنه يتضمن موضوعات شاملة مثل تعميم مراعاة المنظور الجنساني وحماية المدنيين، يضع CPAS الناس في قلب عمليات حفظ السلام، ويُبقي البعثات مركزةً على تحسين النتائج للمتضررين من النزاع.
تعزيز اتخاذ القرار الاستراتيجي
يتم جمع البيانات والتحليلات لتقييم التقدم وإصدار توصيات حول المكان المناسب والكيفية الملائمة لجعل عمليات البعثة أكثر فعاليةً. ويعزز ذلك عملية صنع القرار في القيادة العليا من خلال الاستناد إلى البيانات والأدلة. سيمكّن CPAS البعثات من فهم تأثيرها على ديناميكيات السلام والصراع بشكلٍ أفضل مع مرور الوقت، وتعزيز فهم الكيفية التي يمكن بها تحسين حفظ السلام لحل النزاعات بشكلٍ أكثر فعاليةً ولحماية المدنيين.
تعزيز التخطيط والتنسيق
يمكّن CPAS البعثات من وضع خططٍ متكاملة لتحقيق أهدافها. إنه يضمن اتّباع نهجٍ شاملٍ للبعثة بأكملها في التخطيط، وتحديد أهداف واضحة يتم تحديثها بانتظام، ووضع خطط مشتركة للوصول إليها. يأتي ذلك كاستجابةٍ مباشرة لطلبات البعثات التي واجهت صعوبات في تنسيق العمليات المدنية والشرطية والعسكرية بدون أدوات إدارية مناسبة.
أين نعمل
2020- العملية المختلطة للاتحاد الأفريقي والأمم المتحدة في دارفور, دارفور : إطلاق تجريبي في بعثة مغلقة
ماذا يقول الناس عن CPAS
جان بيير لاكروا، وكيل الأمين العام لعمليات حفظ السلام، يتحدث عن CPAS في خطابه أمام مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في 14 أيلول/سبتمبر 2020.
مشاهدة الملاحظات كاملة هنا..
اقرأ المقال هنا.
اقرأ المقال هنا.
الجوائز والترشيحات والتقدير
تتشرف إدارة عمليات السلام باختيار النظام الشامل للتخطيط وتقييم الأداء (CPAS) من بين 850 طلباً ليكون أحد "100 حل من أجل السلام" في منتدى باريس للسلام.
أقيمت نسخة 2020 في ظروفٍ غير مسبوقة بسبب جائحة كوفيد-19. وعلى الرغم من أنه كان لا بد من إقامة الفعالية بالكامل عبر الإنترنت، فقد استضاف أكثر من 50 رئيس دولة وحكومة و12 ممثلاً عن المنظمات الدولية، بما في ذلك الأمين العام للأمم المتحدة، السيد أنطونيو غوتيريش. وتم جمع أكثر من 12,000 مشارك من 174 دولة معاً على مدار 117 ساعة من البث المباشر لمناقشة أفضل السبل التي يمكن للعالم من خلالها التعافي من الوباء.
رئيسة فريق التقييم (إدارة عمليات السلام/شعبة السياسات العامة والتقييم والتدريب)، السيدة كيم تايلور، قدمت CPAS في 13 تشرين الثاني/نوفمبر 2020.
تعرّف على المزيد حول منتدى باريس للسلام هنا.
إذا كانت لديك أسئلة، يرجى توجيهها إلى البريد الإلكتروني: cpasteam@un.org
في تشرين الثاني/نوفمبر 2019، تم ترشيح النظام الشامل للتخطيط وتقييم الأداء (CPAS) ضمن فئة "الابتكار" لجوائز الأمين العام للأمم المتحدة.
تكرّم جوائز الأمين العام وتقدّر الأداء المتميز للمشاريع المتقدمة ذات التأثير الكبير والإمكانيات المبتكرة. كما تُظهر إمكاناتها الأوسع في المساهمة في تحقيق أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة وكذلك مساهمة الأمم المتحدة في إدارةٍ أفضل للعالم.