Pourquoi le CPAS ?
Les missions de maintien de la paix de l'ONU sont l’un des outils les plus efficaces au monde pour aider les pays en conflit à parcourir le difficile chemin qui mène à la paix. Le Département des opérations de paix dirige 12 missions, regroupant environ 80 000 personnes en civil et en uniforme.
Dans le cadre de l’initiative « Action pour le maintien de la paix » (A4P) lancée par le Secrétaire général de l’ONU en 2018 pour renforcer les opérations, il est primordial d’améliorer la façon dont les missions de maintien de la paix évaluent et montrent leur impact sur le terrain Cela est d’autant plus nécessaire qu’elles évoluent dans des contextes politiques et sécuritaires de plus en plus complexes. La priorité du maintien de la paix de l'ONU est de mieux comprendre la contribution des missions au changement et d’évaluer les résultats obtenus dans ce cadre.
Le Système Intégré de Planification et d’Évaluation de la Performance (CPAS) est le premier outil véritablement complet qui permet d’établir un lien entre la planification, les données, les résultats et les rapports de performance des missions de maintien de la paix, garantissant ainsi que les opérations s'appuient sur des évaluations d'impact fondées sur des données probantes. Le CPAS, désormais opérationnel dans toutes les missions, donne aux responsables des opérations de maintien de la paix les moyens de prendre des décisions éclairées et fondées sur des faits, afin que les missions puissent améliorer la conception des mandats.
Qu’est-ce que le CPAS ?
Le CPAS est un processus basé sur une plateforme qui aide les missions à élaborer des plans avec le personnel civil, militaire et policier afin d'exécuter leur mandat et de suivre l'impact dans le temps à l'aide de données et d'analyses. Ainsi, les missions peuvent évaluer les performances et formuler des recommandations à l'intention des décideurs et des responsables des missions de manière à améliorer l'efficacité des opérations de maintien de la paix des Nations Unies pour mieux atteindre les objectifs de paix et de sécurité. Cela permet également de mieux fonder sur des faits les rapports et les communications destinés aux États Membres, aux donateurs et aux autres partenaires. En résumé, il aide les missions à renforcer et à démontrer leur impact.
L'impact du CPAS
Démontrer l'impact :
- Rapports : le CPAS contribue à accroître l'utilisation des données et des analyses dans les rapports destinés aux États Membres et à d'autres parties prenantes
- Communications : le CPAS contribue à renforcer la communication stratégique, en aidant les missions à présenter plus clairement leur impact aux partenaires et aux parties prenantes, et en les aidant à lutter contre la désinformation
Renforcer l'impact
- Planification et évaluation : les opérations de maintien de la paix disposent toutes de plans intégrés civils-uniformes pour l'exécution de leur mandat, qu'elles peuvent mettre à jour en fonction de l'évolution de la situation
- Renforcement des opérations : les évaluations du CPAS permettent au personnel des missions de collaborer à l'élaboration de recommandations visant à renforcer les opérations, sur la base de données et d'analyses. Par conséquent, les missions recueillent en permanence les expériences acquises et adaptent leurs activités en fonction de ce qui a le plus d'impact
Harmoniser les processus et renforcer la responsabilité en matière de ressources
- Budgétisation axée sur les résultats : le CPAS accompagne les missions dans le renforcement de l'impact des budgets basés sur les résultats, en améliorant la transparence et la responsabilité vis-à-vis des États membres
Histoires tirées du terrain
Les missions ont utilisé le CPAS pour démontrer leur impact et améliorer leur planification de multiples façons.
L'UNFICYP a commencé à utiliser le CPAS pour soutenir les rapports du Secrétaire général au Conseil de sécurité de l'ONU par le biais de fiches d'information, présentant des infographies qui renforcent l'analyse présentée dans le texte du rapport.
Depuis, six autres missions ont fait de même en publiant leurs propres fiches d'information sur leur travail et la situation en matière de sécurité, dont vous trouverez quelques exemples dans le rapport « Taking Stock » de 2022 (en anglais).
Plus récemment, la FNUOD a été la première mission à inclure des données visuelles dans le corps du rapport du SG lui-même, en utilisant des données collectées par le CPAS pour démontrer ses travaux.
Par ailleurs, le CPAS a permis aux opérations de formuler un plan de mission intégré qui rassemble toutes les composantes pour une planification prévisionnelle. De son côté, la MINUSCA a été la première mission à mettre pleinement en œuvre ce travail collectif, suivie par les 11 autres missions qui ont utilisé le cadre du CPAS comme élément central du plan de mission, ou comme stratégie de suivi et d'évaluation de la mise en œuvre du plan de mission.
Pour renforcer la collaboration, les opérations de maintien de la paix au Moyen-Orient, la FNUOD, la FINUL et l'ONUST, se sont associées pour former un groupe de travail CPAS afin d'examiner les questions communes et de coordonner l'échange d'informations. Des données pertinentes ont été centralisées pour toutes les missions, ce qui permet de visualiser en un seul endroit l'ensemble de l'état de la mission et de faciliter la prise de décision.