¿Por qué CPAS?
Las misiones de mantenimiento de la paz de la ONU son una de las herramientas más eficaces a nivel mundial para ayudar a los países a recorrer el difícil camino que va desde el conflicto a la paz. El Departamento de Operaciones de Paz lidera 12 misiones, en las que participan cerca de 80 000 efectivos tanto uniformados como civiles.
Como parte de la iniciativa Acción para el Mantenimiento de la Paz (A4P) que promovió el secretario general de la ONU en 2018 para fortalecer las operaciones, es fundamental mejorar la manera en que las misiones de mantenimiento de la paz evalúan y muestran su impacto sobre el terreno, lo cual es especialmente necesario en un contexto político y de seguridad complejo y cambiante. Comprender mejor la contribución de una misión al cambio y evaluar su desempeño es una prioridad para el mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas.
El Sistema Integral de Planificación y Evaluación del Rendimiento (CPAS) es la primera herramienta que vincula la planificación, los datos, los resultados y la presentación de informes sobre el mantenimiento de la paz, garantizando que las operaciones se basan en evaluaciones del impacto fundamentadas en pruebas. El CPAS, que está operativo en la actualidad en todas las misiones, permite a las operaciones de mantenimiento de la paz tomar decisiones fundamentadas y basadas en pruebas, de modo que las misiones puedan ejecutar los mandatos con mayor eficacia.
¿Qué es CPAS?
El CPAS es un proceso respaldado por una plataforma para ayudar a las misiones a desarrollar planes con personal civil, militar y policial para cumplir su mandato y evaluar sus efectos a lo largo del tiempo utilizando datos y análisis. El CPAS ayuda a las misiones a evaluar su desempeño y a formular recomendaciones a los responsables de la toma de decisiones y a la dirección de las misiones sobre cómo mejorar la eficacia de las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas para facilitar la consecución de los objetivos de paz y seguridad. Asimismo, contribuye a la elaboración de informes basados en pruebas y la comunicación con los Estados miembros, los donantes y otros socios; es decir, ayuda a las misiones a fortalecer y mostrar su impacto.
El impacto del CPAS
Mostrar el impacto:
- Presentación de informes: el CPAS contribuye a aumentar el uso de datos y análisis en la elaboración de informes para los Estados miembros y otras instancias
- Comunicaciones: el CPAS puede fortalecer las comunicaciones estratégicas, ayudando a las misiones a mostrar con más claridad su impacto a socios y partes interesadas, y ayudándoles a contrarrestar la información errónea y la desinformación
Fortalecer el impacto
- Planificación y evaluación: Todas las operaciones de mantenimiento de la paz cuentan con planes integrados de civiles y uniformados para la ejecución de los mandatos, que pueden actualizar en función de la evolución de la situación
- Operaciones de fortalecimiento: Las evaluaciones del CPAS permiten al personal de las misiones colaborar en la formulación de recomendaciones basadas en datos y análisis para reforzar las operaciones. Como resultado, las misiones también recogen de forma continua las lecciones aprendidas y adaptan las actividades en función de lo que tiene mayor impacto
Armonizar los procesos y reforzar la rendición de cuentas sobre los recursos:
- RBB: el CPAS ayuda a las misiones a reforzar la orientación hacia los resultados de los presupuestos basados en resultados, mejorando la transparencia y la rendición de cuentas ante los Estados miembros
Historias sobre el terreno
Las misiones han utilizado el CPAS para mostrar su impacto y mejorar su planificación de múltiples maneras.
La UNFICYP inició el proceso de utilización del CPAS para apoyar los Informes del secretario general para el Consejo de Seguridad de la ONU a través de hojas informativas, mostrando infografías que refuerzan el análisis que se expone en el texto del informe.
Desde entonces, otras seis misiones han seguido su ejemplo con sus propias fichas informativas en las que destacan su labor y la situación de la seguridad, algunos ejemplos de las cuales pueden verse en el informe del Balance de 2022 [EN].
Más recientemente, para mostrar su trabajo, la FNUOS se convirtió en la primera misión en incluir visualizaciones de datos en el cuerpo del Informe del SG, utilizando datos recopilados por el CPAS.
Por otra parte, para la planificación prospectiva, el CPAS ha permitido a las operaciones formular un plan de misión integrado que reúne a todos los componentes. MINUSCA fue la primera misión en implementar plenamente este trabajo colectivo, seguida de las 11 misiones restantes que han utilizado el marco CPAS ya sea como núcleo del plan de la misión o como estrategia de seguimiento y evaluación de la implementación del plan de la misión.
Para fomentar la cooperación, nuestras operaciones de mantenimiento de la paz en Oriente Próximo, la FNUOS, la FPNUL y el ONUVT se han unido para formar un grupo de trabajo CPAS con el fin de debatir asuntos comunes y coordinar el intercambio de información. En todas las misiones se han centralizado los datos pertinentes, lo que permite consultar en un único lugar el estado de todas las misiones y apoyar la toma de decisiones.