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Promoción de los derechos humanos

  • Inventario de casos de violaciones de los derechos humanos y recopilación de testimonios por el equipo de la División de Derecho de la oficina regional de la MINUSMA en Tombuctú.
    Foto ONU/Harandane Dicko
Los derechos humanos constituyen un pilar fundamental de las Naciones Unidas. Todo el personal en operaciones de paz tiene la responsabilidad de garantizar la protección y el fomento de los derechos humanos en el transcurso de sus labores.

La mayoría de las operaciones de paz multidimensionales de la ONU cuentan con un equipo de derechos humanos. Los equipos implementan los mandatos relacionados con derechos humanos asignados a las misiones y contribuyen a establecer los derechos humanos en todas las actividades de las misiones.

Los objetivos de los equipos de derechos humanos son:

  • Contribuir a la protección y el fomento de los derechos humanos a través de la acción tanto inmediata como a largo plazo.
  • Capacitar a la población para que reivindique y exija sus derechos humanos.
  • Permitir al Estado y a otras instituciones nacionales implementar sus obligaciones sobre derechos humanos y mantener el estado de derecho.

Contamos con equipos de derechos humanos en nuestras operaciones de mantenimiento de la paz: MONUSCO (República Democrática del Congo), MINUSCA (República Centroafricana), MINUSMA (Malí), UNAMID (Darfur), UNMISS (Sudán del Sur), UNMIL (Liberia) y UNMIK (Kosovo); además están presenten en misiones políticas especiales de las Naciones Unidas como: UNAMI (Iraq), UNSMIL (Libia), UNIOGBIS (Guinea Bissau), UNSOM (Somalia) y UNAMA (Afganistán).

La Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (ACNUDH) proporciona conocimientos, orientación y apoyo a estos equipos de derechos humanos. El jefe del equipo de derechos humanos es el consejero del Jefe de la Misión y también el representante del Alto Comisionado para los Derechos Humanos en el país.

Trabajo en materia de derechos humanos

Algunas de las actividades centrales llevadas a cabo por la sección de derechos humanos incluyen:

  • La supervisión de los derechos humanos, investigaciones y análisis.
  • La publicación de informes públicos sobre cuestiones de especial interés relacionadas con los derechos humanos.
  • La prevención de la violación de los derechos humanos, incluidos los mecanismos de alerta temprana durante toda la misión.
  • La respuesta a las violaciones de los derechos humanos a través del asesoramiento en materia de derechos humanos; el apoyo a las reformas institucionales y la creación de capacidad; el apoyo a la creación y refuerzo de los mecanismos de rendición de cuentas; y la colaboración directa con los gobiernos anfitriones, las instituciones nacionales y la sociedad civil.
  • La prestación de consejo y asistencia a equipos de otras misiones para integrar los derechos humanos en sus tareas asignadas.

Los equipos de derechos humanos trabajan en estrecha cooperación y coordinación con otros componentes civiles y uniformados de las operaciones de paz. En especial, en relación con: la protección de civiles, la gestión de la violencia sexual relacionada con los conflictos y las violaciones de los derechos de los menores, el apoyo a la justicia transicional y a los mecanismos de rendición de cuentas, el refuerzo del respeto de los derechos humanos y el estado de derecho mediante una reforma legal y judicial y la reforma del sector de la seguridad y del sistema penitenciario.

Historias desde el terreno

Entre los ejemplos de nuestro trabajo en misiones políticas especiales y de mantenimiento de la paz se encuentran:

Kosovo

La Sección de Derechos Humanos de UNMIK ha trabajado estrechamente con diferentes actores y autoridades locales en Pristina y Belgrado para esclarecer el paradero de las 1658 personas que siguen desaparecidas como consecuencia del conflicto que se produjo en Kosovo entre 1998 y el 2000. En marzo de 2017, la Sección de Derechos Humanos apoyó el establecimiento del primer Centro de Recursos de Personas Desaparecidas y, en junio de 2017, organizó en Ginebra, en colaboración con el Grupo de Trabajo sobre las Desapariciones Forzadas o Involuntarias de las Naciones Unidas, una mesa redonda sobre personas desaparecidas. La Sección de Derechos Humanos también organizó en junio de 2017 un taller de dos días para que las partes interesadas adquirieran conocimientos para supervisar y abordar los casos relacionados con las violaciones de derechos humanos en relación con la lucha contra el terrorismo y las medidas de prevención de extremismo violento en Kosovo.

Haití

Durante 13 años, el personal de derechos humanos de MINUSTAH apoyó a los haitianos en la protección y promoción de los derechos humanos. Con el apoyo del personal, los órganos de supervisión de la policía y la justicia, así como la institución nacional de derechos humanos, aumentaron su capacidad para investigar las alegaciones de violaciones de derechos humanos. También se reforzó la capacidad del Gobierno para responder a los mecanismos internacionales de derechos humanos como examen periódico universal. El personal de derechos humanos ha trabajado para empoderar a las organizaciones de la sociedad civil y que actúen como guardianes del respeto de los derechos humanos y de la Constitución de Haití.

Afganistán

Una defensa persistente y las conversaciones ininterrumpidas por parte de ACNUDH/UNAMA tuvieron como resultado la adopción de medidas de prevención y mitigación de las víctimas civiles, incluido el desarrollo de la Política Nacional de Prevención y Mitigación de las víctimas civiles por parte del Gobierno de Afganistán en 2016. La promoción y el apoyo técnico de ACNUDH/UNAMA también provocaron el establecimiento de una entidad dedicada dentro de la Oficina del Consejo de Seguridad Nacional para documentar las víctimas civiles relacionadas con conflictos. ACNUDH y UNAMA también ofrecieron apoyo al Gobierno en la implementación de protección a civiles, estrategias y políticas y en la prevención de daños relacionados con los conflictos a la propiedad civil, colegios y hospitales.

Guinea-Bissau

La Sección de Derechos Humanos de UNIOGBIS ha apoyado los esfuerzos para que se produzca una colaboración ininterrumpida entre las autoridades y los organismos y mecanismos internacionales de derechos humanos, entre otros, a través de la facilitación de la participación en una sesión ordinaria del Consejo de Derechos Humanos, y el apoyo técnico y financiero a la realización del primer ejercicio de evaluación sobre el estado de la implementación de las recomendaciones que los mecanismos internacionales de derechos humanos realizaron a Guinea-Bissau durante el primer semestre de 2017.

Malí

La División de Derechos Humanos y Protección (HRPD) de MINUSMA apoya un enfoque de varios niveles en la lucha contra la impunidad como parte del proceso de paz. HRPD ha establecido mecanismos conjuntos junto al Ministerio de Justicia y el Jefe del Estado Mayor del Ejército para analizar y responder de manera periódica a las violaciones de derechos humanos documentadas por los oficiales de derechos humanos de Malí, así como un mecanismo de seguimiento para efectuar un seguimiento del estado de los detenidos por causas relacionadas por conflictos, incluidos aquellos que hayan sido detenidos por el estado durante operaciones de lucha contra el terrorismo. HRPD también ha apoyado el establecimiento de la Comisión de la Verdad, la Justicia y la Reconciliación nacional (TJRC) y ofrece apoyo técnico continuo a todas sus divisiones regionales. Además, HRPD ha promovido el desarrollo de asociaciones de base para defender los derechos de las víctimas de las regiones al norte de Malí. Como parte de esta maniobra, ha surgido una coalición de ONG nacionales para promover el acceso de los supervivientes de la violencia sexual relacionada con los conflictos a la justicia.

República Democrática del Congo (RDC)

Creada en 2008, la Oficina Conjunta de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (UNJHRO) está formada por la División de Derechos Humanos de MONUSCO (desde 2000) y por la antigua Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en la RDC (desde 1996). UNJHRO apoya los esfuerzos de las autoridades nacionales para mejorar la situación de los derechos humanos en el país y para luchar contra la impunidad. UNJHRO facilita el acceso a la justicia a través del apoyo técnico y financiero para el establecimiento de audiencias móviles y a través de medidas de protección avanzadas para las víctimas y los testigos de las violaciones de derechos humanos. La cooperación entre UNJHRO y las autoridades congoleñas ha sido especialmente productiva en lo que se refiere a la lucha de los agentes del estado para combatirla violencia sexual y enjuiciar a los perpetradores. Desde 2015, UNJHRO ha apoyado a 22 consultorios de asistencia jurídica que escucharon, orientaron y asesoraron a 7216 personas, lo cual provocó la condena de 585 perpetradores de crímenes de violencia sexual. A través de su unidad de protección, UNJHRO también ofrece medidas de protección individual para las víctimas, testigos, defensores de los derechos humanos y periodistas bajo amenaza inminente, así como para los miembros de sus familias. Entre enero y septiembre de 2017, UNJHRO trató 275 casos de amenazas y otras violaciones de derechos humanos contra 182 defensores de los derechos humanos, 24 periodistas y trabajadores de los medios de comunicación, 53 víctimas y 16 testigos de violaciones de derechos humanos en todo el territorio de la RDC. El 15 de mayo de 2017, tras la iniciativa de la Institución Nacional de Derechos Humanos (CNDH) y el apoyo de UNJHRO y otros socios, el Senado aprobó de manera unánime un proyecto de ley sobre la protección y las responsabilidades de los defensores de los derechos humanos en la RDC, en consonancia con los principios de la Declaración adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 8 de marzo de 1999.

República Centroafricana

División de Derechos Humanos (HRD) de MINUSCA ha estado garantizando la integración de los derechos humanos y la justicia transicional en los procesos políticos y de paz en la República Centroafricana a través del apoyo técnico, la defensa, la supervisión, el análisis y la presentación de informes sobre la situación de los derechos humanos en el país. Los esfuerzos coordinados de la División y otros actores internacionales provocaron el establecimiento de una Comisión Nacional de Derechos Humanos, la puesta en marcha gradual del Comité para la Prevención del Genocidio y la creación del Tribunal Penal Especial. En el ámbito de la justicia transicional, la HRD de MINUSCA promovió la creación de un Comité Rector sobre el establecimiento de una comisión de la verdad, la cual adoptó posteriormente el Decreto Presidencial el 11 de septiembre de 2017. Tras el Foro de Bangui celebrado en mayo de 2015, en el cual se reconoció la importancia de abordar la impunidad de larga data para la reconciliación en la República Centroafricana, la División de Derechos Humanos de MINUSCA inició y dirigió la finalización de un informe integral de mapeo de derechos humanos. El informe documentó serias violaciones de leyes internacionales de derechos humanos y de leyes humanitarias internacionales entre 2003 y 2015. El informe de mapeo ha captado la atención nacional e internacional para que se proteja y se haga justicia a las víctimas de estos crímenes. Sus recomendaciones orientarán los esfuerzos de MINUSCA, así como del recién establecido Tribunal Penal Especial, en la lucha contra la impunidad y la justicia transicional.