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促进人权

  • 联合国图片/Harandane Dicko
人权是联合国的一大核心支柱。所有参与维持和平行动的工作人员都有责任确保在工作过程中保护和增进人权。

  大多数多层面的联合国和平行动都包含一个人权小组,负责执行委派给特派团的人权任务,将人权纳入特派团所有活动的主流。

  人权小组的目标是:

  • 通过短期及长期行动保护和增进人权;
  • 赋予人们宣示和主张人权的权利;
  • 推动政府及其他国家机构履行人权义务并维护法治。

  我们在以下维和行动中设有人权小组:联刚稳定团(刚果民主共和国)、中非稳定团(中非共和国)、马里稳定团(马里)、达尔富尔混合行动(达尔富尔)、南苏丹特派团(南苏丹)、联利特派团(利比里亚)和科索沃特派团(科索沃);还在以下特别政治任务中设有人权小组:联伊援助团(伊拉克)、联利支助团(利比亚)、联几建和办(几内亚比绍)、联索援助团(索马利亚)和联阿援助团(阿富汗)。

  联合国人权事务高级专员办公室为这些人权小组提供专家意见、指导和支助。人权小组组长不仅是特派团团长的最高级别人权顾问,还是所在国国内人权事务高级专员代表。

人权工作

  人权部门开展的核心活动通常包括:

  • 人权状况监督、调查和分析;
  • 就特别关注的人权问题发表公开报告;
  • 通过在整个特派团建立预警机制等举措,防止侵犯人权行为的发生;
  • 通过提供人权咨询、支持机构改革和能力建设、推动建立并促进问责机制发展、以及与东道国政府、国家机构和民间社会密切合作,应对侵犯人权的行为。
  • 就如何将人权问题与委派任务相结合为特派团其他小组提供意见和帮助。

  人权小组与维和行动的文职与军警部门进行密切合作与协调,特别是在以下方面:保护平民;解决与冲突有关的儿童性暴力和性侵犯问题;支持过渡司法机制和问责机制;通过法律及司法改革安全部门改革监狱系统改革加强对人权和法治的尊重。

人权领域的故事

  维持和平及特别政治特派团中的人权工作实例包括:

科索沃

  科索沃特派团人权科与普里什蒂纳和贝尔格莱德的不同行为体和地方当局展开密切合作,调查1998-2000年科索沃冲突中1658名失踪人员的下落。2017年3月,人权科支持设立了第一个多种族失踪人员资源中心,并于2017年6月在日内瓦与联合国强迫或非自愿失踪问题工作组共同举办了失踪人员圆桌会议。人权科还在2017年6月组织了为期两天的研讨会,提高当地利益攸关方与反恐相关的监测和应对侵犯人权事件的技能,以及探讨预防科索沃暴力极端主义的措施。

海地

  十三年来,联海稳定团人权部门一直支持海地人民保护和增进人权。在联海稳定团人权部门的支持下,海地警方、司法监督机构以及国家人权机构加强了对侵犯人权的指控进行调查的能力,政府响应普遍定期审议处等国际人权机制的能力也得以加强。人权部门一直致力于赋予民间社会组织权力,使它们成为尊重人权和海地宪法的监护机构。

阿富汗

  人权高专办/联阿援助团持续展开宣传和对话,采取各项措施预防和减缓平民伤亡。2016年阿富汗政府出台了预防和减缓平民伤亡国家政策。在人权高专办/联阿援助团的宣传和支持下,阿富汗国家安全理事会办公室设立了专门实体来记录与冲突有关的平民伤亡。人权高专办/联阿援助团还向阿富汗政府提供支持,促进实施保护平民的战略和政策,避免冲突对平民的财产、学校和医院造成伤害。

几内亚比绍

  联几建和办人权部门致力于推动几内亚比绍当局保持参与国际人权机构和机制的工作,例如,推动几内亚比绍当局参加人权理事会常会,为几内亚比绍于2017年上半年对国际人权机制建议的执行情况进行首次清查提供技术和财政支持。

马里

  马里稳定团人权和保护司支持多层次打击有罪不罚现象,这是和平进程的一部分。人权和保护司与司法部和陆军参谋长建立了联合机制,定期审查和回应马里境内人权干事记录的侵犯人权行为,并建立追踪机制,密切关注与冲突有关的被拘留者,包括在反恐行动中被国家扣留的人员。人权和保护司还支持建立国家真相、正义与和解委员会,并为其所有区域分支机构持续提供技术支持。此外,人权和保护司还不断促进基层协会的发展,捍卫马里北部地区受害者的权利。作为这项行动方针的一部分,国家非政府组织联盟的出现,有助于与冲突有关的性暴力幸存者采取司法手段。

刚果民主共和国

  联合国人权事务联合办事处(联人办)成立于2008年,由联刚稳定团人权司(成立于2000年)和前联合国人权事务高级专员刚果民主共和国办事处(成立于1996年)组成。联人办支持各国当局改善国内的人权状况并打击有罪不罚现象。联人办为流动法庭听证会的设立提供技术和财政支持,采取先进措施保护侵犯人权行为的受害人和证人,从而推动司法救助。联人办和刚果当局在打击国家工作人员的性暴力行为以及将犯罪者绳之以法方面的合作成果尤为显著。自2015年以来,联人办支助了22家法律援助诊所,这些诊所听取了7216人的遭遇,向他们提供了咨询意见,585名性暴力犯罪者因此被定罪。联人办保护小组还为侵犯人权行为的受害者、证人、人权维护者和频受威胁的记者以及他们的家属提供个人保护措施。2017年1月至2017年9月,联人办在刚果民主共和国境内处理了275起威胁和其他侵犯人权的案件,涉及182名人权维护者、24名记者和媒体工作者、53名侵犯人权行为的受害者和16名证人。2017年5月15日,在国家人权机构的倡议下以及联人办和其他合作伙伴的支持下,参议院一致通过了一项关于刚果民主共和国人权维护者的保护和责任法案,符合联合国大会于1999年3月8日通过的《关于个人、群体和社会机构在促进和保护普遍公认的人权和基本自由方面的权利和义务宣言》。

中非共和国

  中非稳定团人权司一直通过提供技术支持和宣传以及监测、分析和报告中非共和国的人权情况等手段,致力于确保将人权和过渡司法纳入中非共和国的和平与政治进程。该司和其他国际行为体协调努力,设立了国家人权委员会和特别刑事法庭,防止灭绝种族委员会也得以逐步运作。在过渡司法领域,中非稳定团人权司主张为建立寻求真相委员会设立一个指导委员会,随后于2017年9月11日颁布的总统令通过了这一指导委员会。2015年5月班吉论坛承认解决长期存在的有罪不罚现象是中非共和国和解的关键,随后中非稳定团人权司发起并带头完成了一份全面的人权情况调查报告。该报告记录了2003-2015年期间严重违反国际人权法和国际人道主义法的案件,引发了国家和国际对于保护受害者并将犯罪者绳之以法的关注,报告中的建议也将指导中非稳定团和新设立的特别刑事法庭在打击有罪不罚现象和过渡司法方面的工作。