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预防冲突

  • 联合国图片/Olivier Chassot
维和人员通过帮助预防冲突,减少人类遭受的苦难,建设稳定和繁荣的社会,并使人们发挥最大的潜力

  联合国维和人员常常在局势十分动荡的冲突地区开展任务。维和人员致力于保护平民、稳定冲突地区的局势、加强法治,同时改善对和平而言必要的社会和公民条件。维和人员通过帮助加强国家及国家以下层面的机构来解决冲突的根源,如歧视、不平等和边缘化等因素。

  在预防冲突的过程中,民政干事是促进维和特派团、合作伙伴以及地方社区之间互动的关键文职人员。民政工作取决于特派团的任务以及实地情况的进展。民政干事要持续开展三项主要活动,即促进地方利益攸关方参与、参与管理地方冲突,以及支助扩展国家权力。目前,民政是维和行动中最大的文职工作之一。2020年,在联合国8个外地特派团中有565名民政干事,其中数百名是国家社区联络助理,他们为实地预警和了解局势冲突动态发挥了关键的作用。

促进地方利益攸关方和社区的参与

  通过开展提升社会凝聚力、扩展国家权力和缓解地方冲突的工作,民政干事与地方社区广泛接触。地方层面的互动对于执行特派团的任务以及增强特派团的公信力十分重要。促进社区参与并不是目标,而是实现目标的手段。促进社区参与是有效执行多项任务的关键,包括保护平民免受人身威胁,促进平民了解局势,推动包容性政治进程,以及解决地方冲突的导火索等等。位于南苏丹的南苏丹特派团和位于中非共和国的中非稳定团等特派团鼓励社区参与整个特派团的工作,从而持续连贯地支助当地社区。在刚果民主共和国的联刚稳定团率先部署了社区联络助理,以便更深入地接触当地社区,更好地了解他们对于保护的需求和关切。中非稳定团和位于马里的马里维稳团和随后也采用了这项措施。

管理地方冲突

  地方冲突动态非常复杂。冲突的根源在于东道国社会存在不满情绪,这些情绪容易受到国家政治权力斗争的影响,是脆弱的和平进程中的不稳定因素。这些不稳定因素可能与政治或资源相关,如土地纠纷、牛群迁徙路线等。为预防和缓解这些不稳定因素,维和人员支助国家以下层面的社区和行为体创造机会,以促进社区对话、协助调解工作、支助当地的和平协议与和解进程,减少平民伤亡人数和生计损失。

支助扩展国家权力

  扩展国家权力是维和行动的一个关键任务,重点是开展活动以确保国家机构能在全境发挥影响力,并确保国家提供商品和服务,同时确保国家权力在人民眼中是合法的。马里、刚果民主共和国和中非共和国等国的维和行动向国家机构提供技术支持和能力建设支持,特别是在安全和法治领域。这些维和行动与地方当局、民间社会行为体和地方社区紧密合作,加强对话和问责制,促进国家以下层面采取善治做法。