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妇女参与维和

 

随着维持和平行动的不断发展,维持和平行动已覆盖至我们服务的各个人群,妇女已日益成为维和大家庭的一员,她们的加入使行动更加有效。

  妇女被部署在警务军事和文职等各个领域,对维持和平环境产生了积极影响,在支持妇女建设和平和保护妇女权利等方面发挥了作用。

  女性维和人员已证明,她们在维持和平的所有领域,在相同的标准和同等艰苦的条件下,可以发挥与男性维和人员相同的作用。因此,征聘和留用女性维和人员势在必行。

  1993年,妇女占已部署军警人员的1%。2019年,在联合国维持和平特派团约9.5万名的维和人员中,妇女分别占军事人员的4.7%和警务人员的10.8%。联合国鼓励和倡导将妇女部署到军警职能部门,但在军警中部署女性维和人员的责任应由会员国承担。联合国警务司发起了“全球努力”的倡议,旨在招募更多的女警加入国家警察部门,参与联合国在世界各地的警务行动。2028年的目标是将军事特遣队中的妇女占比提高到15%,军事观察员和参谋人员中的妇女占比提高到25%。

  在性别统计数据板块,下载每月维和任务中的男女军警人员人数表。

 

   

为什么妇女参与维和很重要?

  更多妇女参与维和意味着可以更有效地维持和平。女性维和人员可以提升维护和平的总体表现,她们更容易接触到社区,有助于促进人权和保护平民,并激励妇女在和平与政治进程中担任重要角色。

  • 提升行动和表现:联合国维和人员多样性的增加和能力的提升,意味着能够更好地作出决策和计划,取得更好的成果,从而提升维和行动的效率和表现。
  • 更容易接触:女性维和人员可以通过采访和支持性别暴力和儿童暴力的幸存者,更好地接触到妇女和儿童等群体,从而获取一般情况下难以得到的重要信息。
  • 反映我们所服务的社区:联合国维和人员的多样性可以促进我们所有我们保护的社区成员参与行动。
  • 建立信任和信心:女性维和人员是在地方社区建立信任和信心、为当地妇女增加机会与支持的重要推动力。例如,在禁止妇女与男性交谈的社会,女性维和人员可通过与妇女互动发挥作用。
  • 帮助防止和减少冲突与对抗:多样化的维持和平行动有助于解决冲突对妇女生计造成的过度不良影响,并通过有效满足冲突中和冲突后环境下的妇女需求,为解决冲突带来新视角和新举措,包括女性前战斗人员和儿童兵在复员和重返平民生活过程中的需求等。
  • 激励他人和建立榜样:在收容社区中,女性维和人员是冲突后环境下妇女和女童的有力指导者和行为楷模,为她们树立了维护自身权利和从事非传统职业的榜样。

 

 

应对2019冠状病毒病的女性维和人员

  迄今为止,2019冠状病毒病大流行是联合国维和人员面临的最大挑战之一。维和人员正在协助各国政府和地方社区应对这一大流行病,并继续调整活动,执行保护弱势社区等任务。

  女性维和人员身处这场战斗的前线,她们既是2019冠状病毒病应对行动不可或缺的一部分,也是在当前限制条件下采取所有预防措施、执行特派团任务的重要部分。

 

和平行动部的关键倡议

  • 最近,联合国军方在联合国和平行动最高军事职务级别部署的妇女人数创下新高,目前有两名女性部队指挥官和两名女性部队副指挥官在实地任职。
  • 联合国警察建立了一个由170名女警组成的人才储备库,以便发掘和支持妇女担任领导职务。 
  • 现在,联合国要求会员国指派担任单派警察一职的妇女至少占20%,担任政府提供的司法和惩戒人员一职的妇女至少占30%。
  • 联合国优先考虑包含妇女的建制警察部队,联合国军方正在筹备建立接触小组,小组成员至少一半为妇女。司法和惩戒处正支持开展一系列专门针对女性惩戒干事的部署前培训。
  • 联合国优先考虑包含妇女的建制警察部队,联合国军方正在筹备建立接触小组,小组成员至少一半为妇女。
  • 符合条件的女性人员将优先获得联合国总部和外地特派团的单派军事职位,以及由政府提供的司法和惩戒人员职位。
  • 在文职方面,领导层强烈支持任命妇女担任高级领导职位。截至2月29日,在维持和平行动的特派团中,担任团长和副团长的妇女比例为35%,目前有三名女团长和五名女副团长任职。
  • 2017年,联合国首次成功发起了一项全球宣传运动。之后,秘书长于2019年6月发起了第二轮全球宣传运动,即“全球呼吁”,旨在丰富人才储备,并在联合国最高级文职领导层面提升联合国和平行动的妇女代表性,促进地域平衡。两次宣传运动中涌现出了一大批不同领域的人才,取得了具体的积极成果:截至2020年2月,在24次团长和副团长(仅限文职人员,但包括和平行动部和政治建和部领导的特派团)遴选中,有55%的候选人通过“全球呼吁”运动获得了提名。

妇女、和平与安全是维持和平行动倡议的一项重要承诺

  通过联合国安理会第1325号决议、随后的决议以及在“以行动促维和”倡议下制订的《联合国维和行动共同承诺宣言》(《共同承诺宣言》),联合国呼吁让妇女在维和行动中发挥更大作用,贡献更多的力量,包括增加女性军警维和人员。在这一背景下,促进妇女参与维持和平,乃至提高妇女在我们所服务社会中的参与程度,是我们努力的核心。

  •  “以行动促维和”倡议认为,妇女、和平与安全议程对于提升维持和平行动的表现至关重要,议程支持妇女充分参与和平进程,以及更好地促进维持和平行动的性别平等,方法包括增加维持和平行动中各级别和各关键职位上的女性文职人员和军警的人数。
  • 已有152个会员国签署了“以行动促维和”倡议,其中一些国家已经提出了具体支持,落实“以行动促维和”倡议中关于妇女、和平与安全的承诺,这些国家包括孟加拉国、加拿大、芬兰、德国、爱尔兰、意大利、挪威、南非和联合王国。
  • 我们感谢拥护妇女、和平与安全议程并鼓励其他国家加入进来、一同努力的会员国。

呼吁会员国采取行动

  实现性别均等,需要联合国和会员国继续共同努力。根据《共同承诺宣言》中促进女军警参加维持和平行动的呼吁,会员国应当为相关工作提供支持,确保:

  • 把有关部署机会的信息传达给国家服务部门的决策者和女干事。
  • 招募并培训更多的妇女参与国家服务部门的工作,以便将她们部署到和平行动中去,帮助国家服务部门在国内更好地开展工作。
  • 联合国和平行动的所有提名和部署均达到或超过军警人员性别均等目标。

年度军队性别平等倡导人奖

联合国中非共和国多维综合稳定团的巴西籍指挥官卡拉·蒙泰罗·德·卡斯特罗·阿劳霍和联合国南苏丹特派团的印度籍军事观察员苏曼·加瓦尼荣获年度军队性别平等倡导人奖。

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