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促进青年、和平与安全议程

  • 马里加奥青年与和平与和解剧院。在马里稳定团的支持下,加奥青年重新启动了和平与和解文化剧院项目。  图片:马里稳定团/Marco Dormino
优先考虑青年的视角,就能更加可持续地预防和解决冲突。让青年和青年社区领袖参与和平工作、决策和体制改革进程,可以提供机会,建设性地影响与他们的生活息息相关的领域。

  2015年,联合国安理会通过了关于青年与和平与安全的第2250号决议。该决议具有里程碑的意义,首次承认“青年可在预防和解决冲突中发挥重要作用,是维护和平与建设和平工作有持久性和包容性以及取得成功的关键一环。”该决议围绕以下五大支柱确定了行动框架,即参与、保护、预防、伙伴关系、脱离和重返社会,突出了青年男女对于促进国际和平与安全的作用。此外,该决议还授权针对青年对于和平进程和冲突解决的积极贡献开展首项独立研究,研究的题目为“缺失的和平:关于青年与和平与安全的独立进展研究”。

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  2018年,安理会第2419号决议呼吁让青年切实、充分地参与和平协定的谈判和执行,并提高决策层面对青年的包容性。第2419号决议请求秘书长提交一份关于该决议以及第2250号决议的执行情况的报告

  2020年,安理会通过了第2535号决议,该决议首次提到第2419号和第2250号决议的执行,为联合国和平行动背景下实现青年、和平与安全议程确立了步骤。

  “促请会员国、区域组织以及包括维持和平特派团和特别政治任务在内的联合国系统相互协调,使他们更多参与第2250(2015)、2419(2018) 号决议和本决议的执行工作,确保有专门能力处理青年与和平与安全问题。”

- 联合国安理会第2535号决议

  同在2020年,安理会在第2553号决议中首次承认安全部门改革与青年、和平与安全之间的联系,并承认青年应参与建设和平工作,从而改革国家安全部门。

 

 

联合国维持和平如何支持青年、和平与安全议程?

 
马里稳定团:
  • 2019年,通过促进当地民间社会行为体参与支持和平进程,马里稳定团增强了马里全国150个青年民间社会组织的能力,随后设立了“和平大使”,即致力于加强地方治理、强化公民责任、强化巩固马里持久和平的承诺的青年。马里稳定团还邀请马里的青年组织在一年一度的妇女、和平与安全开放日上发表主旨演讲,使妇女组织和青年组织能够与马里政府、马里稳定团以及彼此之间分享建设和平的经验。其中一些组织或协会专门代表青年妇女的利益。
  • 青年切实参与安全部门改革,对于建设包容、高效、负责任的安全机构至关重要。在马里,马里稳定团帮助设立了一个青年论坛,从而促进青年参与安全部门改革。“安全部门改革与复员方案青年参与平台”动员数百名青年参与执行和平协定,打击和防止暴力极端主义。
  • 地雷行动处支持实施有助于稳定的社区微型项目,从而支持地雷行动相关活动,例如爆炸物风险教育和受害者援助。从2019年7月到2020年6月,在地雷行动处的支持下,社区微型项目在马里中部和北部的22个社区开展,有130多名青年参与其中。
 
南苏丹特派团:
  • 2018年,南苏丹特派团在南苏丹朱巴建立了第一个少年管教中心。司法和惩戒处红十字国际委员会等伙伴组织合作,支持翻新和开放少年管教中心,为帮助他们重返社会和预防加入暴力团体创造了更有利的环境。
  • 联合国警察联合国开发计划署、非暴力与发展组织以及南苏丹国家警察署合作,于2018年11月在朱巴建立了警察社区关系委员会网络。警察社区关系委员会为青年提供了一个共同平台,讨论当地的安全问题,制订可行的解决方案,之后,方案由社区和相关的地方警察局共同实施。
 
联塞部队:
  • 2020年5月,联塞部队发起了环境与和平青年捍卫者计划。通过这个计划,从全塞浦路斯挑选出24名18至29岁的年轻人参加具有挑战性的培训,联塞部队支持他们在塞浦路斯开展自己的环境运动。该计划的目标是青年赋权和建设和平,因为塞浦路斯及其所在地区都普遍面临环境挑战。该计划为参与者提供了机会,让他们了解生活在分界线另一侧的同龄人,促进彼此间的合作和理解。
 
联刚稳定团:
  • 在刚果民主共和国的开赛省,联刚稳定团一直支持将青年纳入当地的和平协定和冲突解决的平台。2020年3月,联刚稳定团确保12名“青年社区援助项目”的成员(7名女性和5名男性)作为代表参与开赛省5个地区的社区协商。项目成员征询了年轻人的意见,了解他们的需求,并鼓励他们参与和平进程。最终有40名青年(包括24名青年妇女)作为代表参与到和平进程中,并通过在开赛省的5个地区签署《承诺行动》参与决策,41名青年(包括20名青年妇女)加入永久性和包容性对话社区间平台,该社区间平台设立于开赛省,目的是预防、管理和解决当地冲突。
 
科索沃特派团
  • 在科索沃,科索沃特派团的司法和惩戒处发起了一个项目,旨在为来自不同社区的年轻律师提供实习机会,减少米特罗维察基层法院的积压案件。该项目帮助解决了3500多个积压案件,并使年轻的律师获得了法律援助事务的实践经验。

 

中非稳定团:
  • 在中非共和国,在解除武装、复员和重返社会科的支持下,中非稳定团减少社区暴力活动的每个目标地点都建立了一个地方委员会。地方委员会由地方当局、妇女协会和青年协会、宗教领袖、传统酋长以及武装团体代表组成。地方委员会,尤其是青年,在选择计划受益人、寻找可行的社区项目、监测项目执行方面发挥着关键的作用。青年协会的代表帮助确定受益人,通过解释减少社区暴力计划,推动青年摒弃暴力,增强社会凝聚力,促进和平共处。青年协会的代表还在寻找社会经济复员援助机会方面发挥作用,他们发掘的机会既符合青年的愿望,也考虑到了当地劳动力市场的就业机会。
  • 中非稳定团按照任务授权,继续支持政府实施一项减少社区暴力计划,作为解除武装、复员和重返社会工作的补充。中非稳定团与移民组织和项目署合作,将执行工作的范围扩大到八个地点。该计划的受益人是不符合复员方案条件的战斗人员,以及面临危险的青年和其他社区成员。该减少社区暴力计划重点关注18至35岁的参与者,这反映了中非共和国对“青年”的定义。减少社区暴力计划还支持在每个执行地点分配至少20%的名额让妇女参与。
  • 减少社区暴力计划为青年提供了经济机会,防止他们被武装团体招募。自2016年1月以来,中非共和国的九个优先地点有超过2.2万名受益人获得了支助。
  • 2019年9月,中非稳定团在班吉与全国青年理事会联合举办了培训,并为理事会成员前往布里亚和比劳建立省级青年协调中心提供了后勤和财务支助。中非稳定团还为90名宗教领袖举办了能力建设讲习班,并提供后勤支助,确保来自锡布、马比基、班巴里、肯比、卡加班多罗和贝贝拉蒂的青年能够参加。

 

西撒特派团:
  • 西撒特派团支持难民署的建立信任措施计划,其中,难民署西撒哈拉行动通过直接方式以及通过非政府组织合作伙伴,培养撒哈拉威青年在文化和身份认同方面的能力。正在开展的项目认可了撒哈拉威难民青年的价值和才干,让他们参与进项目中,从而提高了他们的能力,增强了他们的自尊心。这种方法旨在通过支持廷杜夫难民营中的机构网络,例如撒哈拉威文化博物馆、艺术(音乐、电影、美术)学校和青年中心,来培养领导技能,增强文化认同感。活动包括为艺术家提供技能发展培训、为各种文化活动和节日提供支持、发放大学奖学金以及举办艺术家交流和展览。
联黎部队:
  • 联黎部队正在支持由地方牵头的倡议,这些倡议积极促进非暴力交流,面向不同文化、宗教、族裔背景的青年。由此,提尔市(黎巴嫩南部)建立了一个向青年开放的安全空间,由地方协会蒂罗艺术协会管理,青年可以聚集在这里分享艺术、音乐、自我表达和戏剧,发扬和平、宽容的文化。