2015年,安理会通过了关于青年、和平与安全的第2250号决议,这是一项具有里程碑意义的决议。该决议首次正式承认“青年可在预防和解决冲突中发挥重要作用,是维护和平与建设和平工作有持久性和包容性以及取得成功的关键一环”。
决议有五大支柱(参与、保护、预防、伙伴关系、脱离和重新融入社会),为青年的参与确定了行动框架,强调了青年男女对于促进和平与安全的作用。
决议授权就青年对推动和平进程和冲突解决中的积极贡献首次进行独立研究。题为《缺失的和平:关于青年、和平与安全的独立进展研究》的报告承认了2030年可持续发展议程与青年、和平与安全之间的联系。
让青年男女参与决策过程和人道主义规划,可以加强国家、地方和社区的能力,建设具有复原力的冲突后社会。因此,联合国强调制定青年政策的重要性,制定青年政策可以促进和平建设工作、社会和经济发展,提供就业机会,提高建设性的政治参与。此外,优先考虑包含青年的方案可以提高和平的持久性和可持续性。
执行青年、和平与安全议程
2018年,安理会第2419号决议呼吁让青年切实、充分地参与和平协定的谈判和执行过程,并提高决策层面对青年的包容性。
2020年,安理会第2535号决议明确了在联合国和平行动背景下落实青年、和平与安全议程的相关步骤。同年,安理会第2553号决议承认安全部门改革与青年、和平与安全之间的联系,并承认青年应参与建设和平工作,从而改革国家安全部门。
两年后,秘书长关于青年与和平的第二份报告指出,与青年和平建设者建立包容性伙伴关系对于国际安全至关重要,所有联合国伙伴都应优先考虑这一点。报告补充说,必须让青年在促进和建设和平工作的所有阶段,都成为至关重要的伙伴。
维持和平和青年、和平与安全
联合国维和行动为冲突地区的年轻人提供支持。维和任务鼓励联合国人员让青年参与决策过程,支持青年妇女参与冲突的预防和解决,并建立信任。联合国外地特派团还努力营造一个包容、安全、有利、促进性别平等的环境,让青年成为打击恐怖主义和暴力极端主义的变革推动者。因此,青年协调人和其他联合国工作人员的目标是制定全面且包容青年的冲突预防方法,为青年群体提供保护,并帮助青年预防暴力、促进包容和文化间对话。
要实现这一目标,需要与民间社会组织合作,制定计划,让青年重新融入社区,防止他们被招募加入武装团体,并为青年提供讨论安全问题和制定可持续和平解决方案的平台。
维和行动将青年、和平与安全原则纳入工作主流,包括安全部门改革、社区参与、裁军、复员和重返社会、减少社区暴力、人权等领域。联合国特派团还支持各国政府为青年切实参与扫清障碍,并促进与青年领导组织的合作,以说服当局接纳青年人参与当地冲突的管理和建设国际和平。
现场的故事
南苏丹维和行动(南苏丹特派团)
2018年,南苏丹特派团在南苏丹朱巴建立了第一个少年管教中心。司法和惩戒处和红十字国际委员会等伙伴组织合作,支持翻新和开放青少年管教中心,为帮助青年重返社会和预防他们加入暴力团体创造了更有利的环境。
2017年,南苏丹地雷行动处策划并举办了一场歌曲比赛,比赛改编自热门电视选秀节目“X音素”,旨在提高年轻人对爆炸物危险的认识。地雷行动处及其合作伙伴与朱巴的九所学校合作,创作并表演了以地雷和战争遗留爆炸物对社区的影响为主题的歌曲。获胜学校贾达女子小学与南苏丹著名说唱团体Jay Family合作,进行了歌曲的专业录制。他们的歌曲和音乐视频题为《觉醒》 (Beware),持续在南苏丹各地的(广播)电台播放,Jay Family在乌干达的南苏丹难民营的音乐会上演唱了该歌曲。
科索沃维和行动(科索沃特派团)
在科索沃,科索沃特派团的司法和惩戒处发起了一个项目,帮助为来自不同社区的年轻律师提供实习机会,减少米特罗维察基层法院的积压案件。该项目帮助解决了3500多个积压案件,并使年轻律师获得了法律援助事务方面的实践经验。
马里维和行动(马里稳定团)
2019年,马里稳定团通过与民间社会合作并支持和平进程,加强了马里各地150个青年民间社会组织的能力,随后设立了“和平大使”。这些青年投身加强地方治理,强化公民责任,巩固国家持久和平。马里稳定团还邀请马里的青年组织参与与妇女、和平与安全相关的项目,为妇女组织和青年组织提供相应平台,与马里政府、马里稳定团以及各组织分享建设和平的经验。
塞浦路斯维和行动(联塞部队)
2020年5月,联塞部队发起了环境与和平青年捍卫者计划。通过该计划,来自全岛各地的20名年轻人参加了一项具有挑战性的培训计划,并在部队的支持下,在岛上发起了自己的环保运动。该计划致力于实现青年赋权和建设和平,因为塞浦路斯及其所在区域都普遍面临环境挑战。该计划使参与者有机会了解生活在分界线另一侧的同龄人,促进彼此间的合作和理解。
资源
安理会决议:第2553号决议;第2535号决议;第2419号决议;第2250号决议
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