2020年是联合国安全理事会关于妇女、和平与安全的第1325(2000)号决议通过20周年。这项决议由妇女领袖和妇女组织牵头促成,具有突破性意义。这也是首个承认妇女在实现国际和平与安全方面的领导作用并认可妇女对预防冲突、维持和平、解决冲突和建设和平所作贡献的决议。落实妇女、和平与安全方面的优先事项,是秘书长“以行动促维和”倡议中一项不容谈判的政治承诺。该倡议重申,妇女充分、平等并有意义地参与和平进程和政治解决方案,对于有效维持和平并实现可持续和平成果至关重要。
尽管多年来在加强妇女参与方面已取得多项进展,不少妇女已作为维和人员或作为领导人参与本国的和平与政治进程,20年来也出台了10份相关决议,但是,在加强妇女参与方面显然仍有许多工作要做。各种网络和组织中的妇女领袖持续在区域、国家和社区层面领导解决冲突,并以非正式的方式促成和平;她们也进行政治倡议,以便让妇女充分参与和平与政治进程。然而,即使妇女已在南苏丹和中非共和国等国家担任和平协定的签署人,绝大多数妇女仍然处在正式和平进程的外围。
2019冠状病毒病期间的妇女,和平与安全
妇女领袖处于抗击2019冠状病毒病的前线,帮助减轻与大流行病有关的政治风险。与此同时,大流行病可能逆转妇女在参与和平与政治进程方面最新取得的进展,并且已经导致妇女和女童面临更大的贫穷和暴力风险,例如各地记录到的性暴力和性别暴力事件出现大幅增加。
我们正处在十字路口:我们可以选择放弃在妇女权利和可持续和平方面来之不易的成果,也可以选择变得更平等、更具韧性,走上持久、包容的和平之路。确保妇女平等、有意义地参与和平与安全的各个领域,对于应对这场危机并创造一个更加美好、可持续的世界至关重要。
和平行动部继续致力于执行有关妇女、和平与安全的任务,特别是确保妇女充分并有意义地参与决策。同时,和平行动部已通过一系列政治、预防和减缓措施调整了工作重点,以应对当前紧迫的2019冠状病毒病危机。
女性维和人员身处这场战斗的前线,是在当前有限条件下采取预防措施执行特派团任务的不可或缺的力量。
维持和平行动持续强化利用其与国家主管当局以及妇女组织、妇女领袖和妇女网络的伙伴关系。其中包括推进秘书长关于实现全球停火的呼吁,寻求采用创造性的方法加速妇女有意义地参与政治进程,例如组织选举,支持落实和平协定的正式机制,以及根据不同情况建立地方治理和保护结构。
联合国秘书长关于在维持和平中的妇女、和平与安全问题的行动呼吁
2020年10月8日,关于在维持和平中的妇女、和平与安全问题的圆桌讨论会在线上举行。会上,秘书长安东尼奥•古特雷斯对维持和平伙伴发出号召,呼吁各方展现政治意愿,并重申对妇女、和平与安全议程的承诺。圆桌会议在安理会第1325号决议通过20周年之际举行,这一具有里程碑意义的决议承认妇女是和平的关键推动者。来自马里、中非共和国、达尔富尔和塞浦路斯的四位妇女领袖出席会议,秘书长听取了在以下几个关键领域落实这项优先议程的进展和仍然存在的挑战,这些领域包括:妇女参与和平进程和冲突解决,2019冠状病毒病大流行对妇女的影响,确保妇女在选举中作为选民和候选人的声音能被听见,等等。
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