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儿童保护

维和人员保护在暴力中成长的儿童,可以打破暴力循环,为持久和平奠定基础。

为什么把保护儿童作为维和行动的核心?

  冲突对儿童的影响格外严重。许多儿童被绑架、招募为儿童兵、被杀害、被残害以及遭受各种形式的剥削。

  在许多冲突多发的国家,维和特派团是当地最大的实地行为体,他们对儿童保护至关重要。

  安理会自1999年起开始重视这个问题,自2001年起将保护冲突地区的儿童列入维和行动的任务范围。在过去十年里,维和行动帮助遣散了数千名儿童兵,并支持了相关立法改革。

联合国维和行动如何保护儿童?

  我们开展了一系列工作,包括:

  我们在儿童绑架、军事招募、杀戮和伤害等问题严重的国家部署儿童保护顾问。

将儿童保护工作列为特派团的主要任务

  特派团所有团队都负有儿童保护责任。儿童保护顾问与联合国警察、法治、人权、司法事务和军队等部门合作,确保这些部门在工作中关注儿童保护。

  我们向安理会提交报告,不仅能对武装部队和武装团体施压,还能通报我们的应对和预防行动。详见武装冲突中的儿童

  我们的特派团与武装团体协商制止任何侵害儿童行为的行动计划。最近,南苏丹和刚果民主共和国已制定了行动计划。

  维和特派团团长是部署国的联合国最高领袖,在推动政府解决儿童问题方面具有独一无二的优势。例如,达尔富尔混合行动成功推动了废除前儿童兵死刑。

  我们与当地国家机构合作,强化他们解决儿童保护问题的能力。例如,南苏丹特派团与苏丹人民解放军共同设立了一名儿童保护干事,负责支持行动计划的执行,终止招募和使用儿童兵的行为。

  我们推动制定保护儿童的新法律。例如,海地特派团的儿童保护部门起草并提交了打击人口贩运法,不久前已经获得通过。

宣传

  我们通过广播电台、活动和运动广泛宣传儿童保护问题,推广如何防止冲突中的儿童受到暴力侵害的方法。例如,联刚稳定团与刚果民主共和国政府联合发起了“拒绝征募儿童兵”运动,以防止武装部队和武装团体在刚果民主共和国领土内招募和使用儿童兵。

  儿童保护顾问要确保整个特派团全面开展儿童保护培训,确保每名维和人员都拥有保护儿童的知识和技能。达尔富尔混合行动建立了培训和资源中心,每周对人员进行培训,并让他们熟悉儿童相关法律和问题。

我们的政策

  联合国的所有和平行动人员都有义务在工作过程中以及与国家和地方对话者的互动中推动并捍卫儿童的权利,也有义务遵守相关法律和儿童权利指导政策所反映的最高国际准则和标准。

  我们的工作受安理会关于儿童和武装冲突的决议以及和平行动部-外勤部-政治部的儿童保护政策指导

  我们与儿基会及负责儿童和武装冲突问题的秘书长特别代表办公室合作。

 

儿童保护顾问是谁?

  维和行动中的每个人,无论是军人还是警察,都对保护儿童负有责任。在儿童受冲突影响最严重的国家,我们的特别顾问帮助特派团将资源分配给儿童。

  • 维和行动负责人确保儿童保护问题被列为和平进程的优先事项。
  • 维和军队对保护儿童和向儿童保护工作人员通报侵害儿童的行为,帮助查明和释放武装团体内的儿童。
  • 联合国警察与国家警察合作,确保儿童享有依法应有的权利。
  • 司法事务干事确保国家立法保障儿童权利。

  儿童保护顾问是派往特派团的专业人员,帮助特派团执行保护儿童的任务。他们的工作包括:

  • 儿童问题列入和平和政治议程。
  • 确保儿童保护成为特派团工作的组成部分。儿童保护顾问将儿童保护纳入特派团工作主流,并为特派团领导层提供顾问。
  • 对新部署的维和人员进行儿童保护培训,作为每个维和人员在部署前都必须接受的培训的补充。
  • 倡议:儿童保护顾问充当儿童保护相关问题的倡议者、促进者和特派团领导的顾问。
  • 监测和报告最严重的侵害儿童行为。
  • 与联合国儿基会及其他儿童保护机构进行联络,跟进和应对个体案件。
  • 儿童保护顾问与侵犯儿童责任人对话以结束针对儿童的严重侵害。对话已帮助军队和武装团体签署行动计划,实现了儿童兵的遣返。

我们如何发挥重要作用?

  在维和特派团部署儿童保护顾问,有助于特派团在政治和行动层面更好地处理儿童保护问题,为当地的儿童提供了实质性的保护:

  • 通过维和特派团和儿童保护组织的政治倡议,儿童保护问题已被列入和平进程;
  • 维和特派团与儿童基金会和国家行为体合作,帮助来自刚果民主共和国、中非共和国、南苏丹和苏丹的数千名儿童脱离武装部队和武装团体;
  • 几千名军人和平民维和人员接受了儿童保护工作人员关于儿童权利和儿童保护问题的培训。这些部署在偏远和交通不便地区的维和人员充当实地儿童保护组织的前哨,向他们传递关于冲突各方侵害儿童的信息并防止发生侵害行为。

保护儿童在行动:来自现场的声音

相关文件

在刚果民主共和国保护儿童

  迪伊•布里连伯格•沃思是刚果民主共和国联刚稳定团的儿童保护负责人。

  能描述一下您的工作吗?

  “我带领一支由30名儿童保护干事组成的团队,他们每天监测并报告侵犯儿童权利的情况。他们收集的信息将得到分析并整合进入监测和报告机制的统计数据。

  “数据必不可少,但我们不能忘记,我们报告的每个孩子在受侵害前、受侵害期间还是受侵害后都有自己的故事。

  “这些信息有助于我们了解侵害行为的起因和模式、侵害责任人及其使用的方法,从而有助于我们开展预防活动。例如,武装团体招募儿童兵的现象仍然大范围存在。分析有助于我们理解不同武装组织的运作方式,从而开展有针对性的预防活动,并更好地与负责人进行接触和合作。

  “刚果民主共和国约有40至45个武装组织。与武装组织指挥官接触时,我会使用监测和报告机制收集的信息,作为倡议配合的依据。有时我会给他们看情况通报,其中包括多年来在他们指挥下的团体侵害儿童的罪行。这样就可以避免诸如“我们不招募儿童”之类的推诿,我们可以直接提出怎样才能让孩子们脱离武装组织并重新融入社会。这样,指挥官更容易被说服,会立即认真地对待倡议。

  “我们在解决刚果民主共和国政府部队招募儿童兵的行动中取得了重大的进展。

  “事实上,我们刚开始着手实施行动计划时,有些人告诉我,刚果民主共和国武装力量绝不会停止招募儿童。

  “但我认为他们会。现在,我们都知道他们会。”

“数据必不可少,但我们不能忘记,我们报告的每个孩子在受侵害前、受侵害期间或是受侵害后都有自己的故事。”
——迪伊•布里连伯格•沃思

  儿童保护顾问采访和在线活动的链接:报告网站。

培训行动保护:为所有维和人员提供保护儿童的培训

A peacekeeper standing alone in the desert.

  部署前培训对所有军事人员至关重要。维持和平行动部(和平行动部)为军事人员制定了开创性的新培训标准。培训课程教他们如何预防和报告侵害儿童行为,如何与其他儿童保护组织互动,帮助他们进一步认识到自身行为如何影响儿童。我们的目标是让10万名维和人员接受培训,成为保护儿童的中坚力量。

  相关培训材料可从联合国文件库下载

决议和政策

  以下安理会决议和政策指导维和行动的儿童保护工作。

国际儿童日播客

  11月20日是国际儿童日,为了纪念世界各地在战争中长大的儿童,并强调我们将一直致力于维护他们的权利并采取坚决行动。在这个播客中,助理秘书长兼联合国维持和平行动部军事顾问巴巴卡尔•盖伊中将讲述了他作为联刚特派团的前部队指挥官亲自接触儿童的故事,以及他在士兵的日常工作中引入儿童保护工作时面临的挑战和取得的成就。收听播客

儿童保护顾问如今在哪里工作?

  我们的儿童保护顾问在以下维和行动中工作: