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加强法治

  • 联合国图片/联刚稳定团/Abel Kavanagh
国家和地方的法治和安全机构是维持国家稳定和实现可持续和平的关键因素。

  通过系统性和针对性措施,联合国维和行动帮助受冲突影响最严重的个人和社区,总目标是协助国家政治进程、解决冲突和实现稳定。

  联合国维和行动通过恢复和维护安全、保护平民,协助各国加强法治,为建设和平、重建社区铺平道路,为可持续和平创造有利条件。

  维和行动中的法治活动以人为本,符合当地实际情况,帮助社区创造具体的和平红利,例如通过排除地雷和爆炸危险,使民众获得基本服务。

  维和行动还采取临时稳定措施或安全措施支持法治,包括马里的混合巡逻、达尔富尔的当地停火、阿卜耶伊的非正式和社区领导下的安全安排、中非共和国的地方和平协议和海地有针对性的减少社区暴力方案。

维护并早日建立和平

  在暴力冲突不断的国家,社会的凝聚力以及信任和正义感都可能遭到严重破坏。武装人员可以自由行动;警察可能感到恐惧;旧有的不满情绪持续发酵。因此,维和部下属的法治和安全机构厅部署维和人员作为早期和平建设者,协助冲突后国家重建司法和安全系统,以实现长期和平。目前,法治和安全机构厅由联合国助理秘书长亚历山大•祖耶夫领导。

  实地的法治和安全人员正在执行多种重要任务。警察维和部队联合国家执法人员在犯罪热点地区巡逻;武器专家让平民了解有关爆炸的危险;司法和惩戒干事主张所有公民应受到法律的平等对待;解除武装、复员和重返社会专家帮助前战斗人员重新融入社会;安全部门专业人员确保警察、国防和情报部门建立监督和问责制。

  此外,法治和安全机构厅还在警务、司法和惩戒方面建立了专业、灵活的常备能力。相关小组可在七天内完成部署,支持新的和平行动和危机时期的特派团,帮助提供增援能力,在出现需求时及时做出反应。法治和安全机构厅还通过执勤表、快速反应小组和其他类似的待用安排,形成快速部署的能力。

通过法治和安全机构维护和平

  在法治和安全机构厅的努力下,如今,维和部在预防冲突、预防暴力极端主义、反恐、维持稳定和和平以及地方/社区动态方面发挥着更重要的作用。

  法治和安全机构厅的五个组成部分发挥协同作用,为联合国维和行动和特别政治任务提供全面的支持,从理论发展、能力建设、社区联络、人员培训和培养乃至专业技术、经验教训和过渡规划。法治和安全机构厅与国家政府合作,注重法治和安全机构可以帮助各国从冲突走向可持续和平。

聚焦驻地

  法治和安全机构厅最关注实地活动。目前,该组织参与12个维和特派团,即联中稳定团马里稳定团联刚稳定团南苏丹特派团达尔富尔混合行动联阿安全部队联海司法支助团联利特派团联塞部队科索沃特派团西撒特派团联黎部队。此外,法治和安全机构厅还为10个特别政治任务的联索援助团联利支助团联伊援助团联阿援助团联几建和办联合国驻非洲联盟办事处(非洲联盟)、联合国西非和萨赫勒办事处(西非和萨赫勒)、联合国哥伦比亚核查团(哥伦比亚)、秘书长也门问题特使办公室(也门)和秘书长布隆迪问题特使办公室(布隆迪)提供支持。

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警务、司法、惩戒工作全球协调中心

  警务、司法、惩戒工作全球协调中心是采取全面、注重实施过程的方法的积极例子。协调中心的主要任务是利用相关实体的比较优势,共同评估和规划国家层面的法治计划。协调中心的合作伙伴包括毒品和犯罪问题办公室、人权高专办、联合国妇女署和其他联合国机构。

法治和冲突中性暴力问题专家组

  法治和冲突中性暴力问题专家组(专家组)根据安理会第1888号决议成立,成员包括来自司法和惩戒处、人权事务高级专员办事处(人权高专办)、警务处和联合国开发计划署(开发署)的专家。专家组旨在加强国家法治和司法行为体的能力,工作范围涵盖以下专门领域:刑事调查和起诉、收集和保存证据、军事司法系统的调查和起诉、刑法和程序法改革以及对受害者、证人和司法官员的保护。

  目前,专家组已经在多国支助相关国家机构的工作,包括中非共和国、哥伦比亚、科特迪瓦、刚果民主共和国、几内亚、伊拉克、利比里亚、马里、索马里和南苏丹。

  欲了解专家组的更多信息,请访问:冲突中性暴力问题秘书长特别代表网站

 

政府提供人员

  政府提供人员是指国家政府推荐为联合国和平行动提供服务的专家。利用政府提供人员(即具有专业知识、关键知识和技能的个人)是利用会员国政府的专业知识的一种方式,在联合国执行和平行动中不可或缺。

 

 

  通常,政府提供人员在需要专业知识的领域为他国专家提供咨询、能力建设和指导方面的支持。这种专业技能一般只存在于政府部门,因此,最有效的途径是利用会员国的技能。政府提供人员为和平行动带来军事司法和起诉、培训、拘留管理、监狱安全和政策制定等领域的广泛专业知识。

  司法与惩戒专家若有意担任联合国和平行动的政府提供人员,必须由本国政府推荐。司法和惩戒处是负责筛选、招聘、部署、轮换、调动和遣返司法与惩戒工作政府提供人员的指定协调中心。司法和惩戒处定期呼吁政府推荐司法与惩戒专家,尤其是女性和精通法语的候选人。

  被推荐为司法与惩戒工作的政府提供人员候选人必须满足下列条件:

  通常情况下,入选的政府提供人员最初服务期为12个月,可延期6或12个月。在工作期间,相应的会员国会继续向其支付薪水和津贴。此外,联合国也为他们提供特派任务生活津贴和医疗保险,并承担部署和返回费用。

  关于政府提供人员的服务条件和参与领域,详见:

  • 在联合国维和行动和特别政治任务中的惩戒工作政府提供人员标准作业程序
  • 在联合国维和特派团和特别政治任务中非军装文职政府提供人员指导方针
  • 联合国和平行动司法支助政策(2016年8月1日-英语和法语)
  • 联合国和平行动监狱支助政策(2015年9月1日-英语)

  欲了解其他额外信息,请联系jcs-secondment@un.org