“以行动促维和+”是什么?
2021年3月,秘书长安东尼奥•古特雷斯在“以行动促维和”倡议的三周年纪念活动中提出了“以行动促维和+”战略。“以行动促维和+”是2021-2023年期间“以行动促维和”倡议的实施战略,聚焦于能够提升特派团影响力的关键优先事项。
“维和从未像现在这样重要,维和取得成功也比以往任何时候都更加迫切。‘以行动促维和’倡议的首要目标就是让特派团变得更强大、更安全、更有成效。‘以行动促维和+’战略则旨在加快倡议的实施。从提高维和人员的安全、安保和福祉,到促进妇女参与维和并发挥她们的作用,我们正在采取切实行动,覆盖‘以行动促维和+’战略的各个领域。”
——联合国秘书长安东尼奥•古特雷斯
“以行动促维和+”有七大优先事项,旨在通过加强影响和应对当今挑战,加快《联合国维和行动共同承诺宣言》的实施。这些优先事项的确立,是基于对2018年以来推进“以行动促维和”倡议过程中所取得的成就、现存的差距和所遇到的挑战的分析,包括两个横向专题:妇女、和平与安全议程,以及利用创新、数据和技术开展维和(包括通过联合国维持和平数字化转型战略开展维和)。
“以行动促维和+”战略不会取代“以行动促维和”倡议,后者仍然是联合国维持和平的核心议程。“以行动促维和+”战略通过关注一些系统性的跨领域优先事项,增强“以行动促维和”的势头。所有推进“以行动促维和+”优先事项的努力,都将对多个主题领域落实“以行动促维和”承诺带来积极的倍增效应。
“以行动促维和+”的七大优先事项是什么?
推动政治战略的集体一致
维和特派团有必要在内部并与关键伙伴,包括区域组织、会员国、国际金融机构以及联合国机构、基金和方案一起,努力遵守一项共同战略。特派团还利用各自的召集能力,充分发挥所有伙伴集体资源的效用。
战略和行动整合
加强维和特派团的战略和行动整合,对于实现扩大影响这一统一目标至关重要。
能力和心态
维和特派团必须具备执行任务的恰当能力和心态。
对于维和人员的责任
有必要推进当前的努力,改善维和人员的安全、安保和福祉。追究针对维和人员的犯罪行为,将犯罪人绳之以法,仍将是优先事项。
维和人员问责制
为进一步加强对行为和纪律的问责,还需要做更多的工作,重点是预防、执法和补救行动,加强对性剥削和性虐待受害者的支持。我们将继续关注特派团的生态足迹,落实责任,努力将特派团给人类、社会和生态系统带来的风险降至最低。我们还将继续加紧努力,定期评估自我表现,肯定良好表现,改善业绩问责制。
战略传播
战略传播将更进一步融入我们的规划周期和风险管理工作,从而推广成功经验、管理期望并帮助处理错误信息、虚假信息和仇恨言论。必须将战略传播视为高级领导层的责任和职能,需要采取协调全特派团的整体方法。
与东道国合作
与东道国进行建设性交流和合作仍然是推进政治解决方案、提高维和人员安全与安保、提高绩效和支持成功过渡的核心。
“以行动促维和+”有哪些横向专题?
妇女、和平与安全议程,以及利用创新、数据和技术开展维和(包括通过联合国维持和平数字化转型战略开展维和),都在七个优先事项之内。让妇女、和平与安全议程贯穿“以行动促维和+”倡议,能确保妇女充分、平等和有意义地参与和平与政治进程,将性别和妇女、和平与安全纳入维和的方方方面,从而产生积极的倍增效应,这对于提高维和行动的有效性和保持和平至关重要。
“以行动促维和+”与维和伙伴关系
会员国以及国际、区域和次区域组织、民间社会和其他维和伙伴的积极支持对推进落实“以行动促维和+”战略的优先事项至关重要。
在2021年首尔联合国维和问题部长级会议上,62个会员国公开承诺,将帮助提高维和行动的绩效和影响,为推进“以行动促维和+”战略做出贡献。许多会员国也纷纷表示支持“以行动促维和+”战略。