众所周知，暴力冲突对妇女和女童的影响尤为严重，并且加剧了已经存在的性别不平等和歧视。妇女也是武装冲突中推动和平的积极力量，但她们作为和平的关键行动者和变革推动者的角色尚未得到广泛承认。认识到女性不同的观点、经历和能力，并将其纳入联合国和平行动的各个方面，是联合国成功开展维和工作并推动可持续和平进程的关键。
联合国维和行动由安理会授权，在其职能范围内执行关于妇女、和平与安全的安理会决议。安理会第1325(2000)号是第一份承认武装冲突对妇女和女童造成严重和独特影响并且承认妇女和女童对预防冲突、维持和平、解决冲突和建设和平有积极贡献的决议，强调了她们作为和平与安全的积极推动力量平等、充分地参与和平与安全进程的重要性。此后，安理会还通过了其他八份关于妇女、和平与安全的决议（第1820号、第1888号、第1889号、第1960号、第2106号、第2122号、第2242号、第2467号决议）。这八份决议强调妇女在预防和解决冲突中发挥领导作用并有意义地参与的重要性；应对性暴力的影响；推动制定和使用监测妇女、和平与安全任务落实情况的指标和标准；对维和人员开展性别平等和妇女、和平与安全方面的培训和能力建设；让民间社会更为全面地参与进来，让人们更好了解冲突的性别影响。落实妇女、和平与安全方面的优先事项是秘书长“以行动促维和”倡议中的一项政治承诺。“以行动促维和”倡议重申，妇女充分、平等并有意义地参与和平进程和政治解决方案对于有效维持和平至关重要。
联合国维和行动如何将性别平等和妇女、和平与安全纳入工作？
和平行动部和业务支助部通过各种办法促进性别平等和妇女、和平与安全，包括加强对联合国维和行动中落实性别平等和妇女、和平与安全任务的管理领导能力和问责制；加强监测进展和编制以事实为依据的进展分析报告的体系和机制；加强包括平民、警察和军队在内的所有人员的能力和知识，促进实现维和行动中的性别平等；在联合国总部和特派团内外，提高其他联合国实体及合作伙伴对维和行动的参与并加强伙伴关系；取得与性别平等和妇女、和平与安全有关的成果。
您可以浏览维和部和外勤部关于联合国维和行动中促进性别平等的政策，进一步了解我们如何将性别平等和妇女、和平与安全的观念融入安全部门改革、解除武装、复员和重返社会、警察和军事人员等工作的所有方面。
2020年是联合国安理会第1325号决议通过20周年。和平行动部认为，这是一个提高妇女、和平与安全承诺履行可见度的机会。和平行动部对妇女领导人和妇女组织作为妇女、和平与安全议程的真正守护者以及实施该议程的核心伙伴的地位作出肯定。阅读马里、南苏丹和中非共和国女性领导人的思考，了解和平行动如何与她们进行合作。
性别平等顾问如何为执行性别平等和妇女、和平与安全任务提供支持？
为支持这一工作，各个层面的维和特派团部署了性别平等顾问，确保性别平等观点纳入所有维和职能。性别平等顾问及其小组做出了不懈的努力，确保维和行动的各个职能领域都纳入了妇女和女童的声音、需求与优先事项，以促进她们的政治参与并确保她们免受性暴力和性别暴力的侵害。
性别平等问题顾问的工作内容包括：
- 向高级领导层提供关于促进性别平等和妇女、和平与安全任务的战略咨询，协助高级领导层监测进展情况，确保所有人员都履行职责并遵守义务；
- 根据特派团任务，落实并协调性别平等和妇女、和平与安全任务的执行，并且为所有职能和机构提供支助，以期充分实现目标；
- 加强包括平民、警察和军队在内的所有联合国维和人员的能力，促进性别平等和妇女、和平与安全任务的执行；
具体而言，性别平等顾问通过以下途径促进性别平等和妇女、和平与安全任务的执行：
- 领导和指导性别相关背景分析，为维和计划的各个阶段提供信息支持，尤其是特派团启动、战略审查、任务延期、过渡和缩编等阶段；
- 作为停火协议和冲突管理和预防的监督观察员，宣传和推动妇女加入政治和选举进程，参与国家治理和安全部门，推动和平进程；
- 协调保护妇女和女童免受性暴力和性别暴力的侵害的努力；
- 倡导加强和建设促进性别平等的安全、司法和惩戒机构。
来自现场的故事
阅读以下实例，了解维和人员如何增强妇女权能并执行安理会第1325号决议。
- 达尔富尔混合行动：在达尔富尔，性别平等股设立了联合国安理会第1325号决议委员会，负责监测会员国对第1325号决议的执行情况，并确保将妇女的经历纳入和平与安全举措之中。
- 联海稳定团［已结束任务］：在海地，特派团广播电台，即联海稳定团调频电台，每周播出一期专门针对性别问题的节目。例如在选举期间，该节目的重点是妇女参与选举并鼓励妇女投票。
- 联刚维稳团：在刚果民主共和国，妇女民间社会经常参与基层的保护机制，如地方保护委员会，试图增强社区的复原能力。
- 中非稳定团：在中非共和国，我们确定了女性前战斗人员的保护需求，采取了各种举措来鼓励妇女发展技能以创造自己的收入，使其为就业作好准备并避免拿起武器。
- 马里稳定团：在马里，性别平等股支持妇女参与起草并传播《马里全国和解宪章》。
- 联塞部队：在塞浦路斯，特派团组织了一系列圆桌会议，将土族塞人和希族塞人社区的妇女组织聚集在一起，讨论如何解决暴力侵害妇女和妇女参与建设和平的问题。
- 科索沃特派团：在科索沃，科索沃特派团奥菲莉娅电台的广播节目以阿尔巴尼亚语、塞尔维亚语和英语播出，其中包括强调科索沃妇女财产权的节目。
- 南苏丹特派团：在南苏丹，南苏丹特派团为妇女领导人和的妇女组织举办了国家以下和国家一级的论坛。他们在论坛上讨论和平协议，并就如何确保性别平等条款的落实制定战略。
- 联黎部队：在黎巴嫩，我们的性别平等问题专家审查速效项目，以确保妇女参与到具体的项目之中。