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军事人员

  • 联合国图片/Marco Dormino
联合国军事人员即是前线的蓝盔部队。这些部队均由世界各国的军队提供,目前已超过90000人。

  我们与联合国警察文职同事并肩战斗,共同保护人员和财产的安全;与任务区其它军事实体保持密切合作;努力促进稳定与安全。

  我们与当地社区和当地军事人员合作,促进相互了解,共同实现持久和平。保护平民常常是我们的核心任务,蓝盔部队是重要的安全保障力量。

全球出动兵力,实现全球和平

  蓝盔部队的全部军事人员首先是他们本国的军人,然后借调给联合国。

  联合国军警人员超过10000人,来自120多个国家。这些国家大小不同,贫富不一。军警人员的文化背景不同,经历各异,但他们推动和平的决心却是一致的。目前,联合国军警人员主要来自非洲和亚洲国家,而西方国家正在增加各自的军警人员人数。

联合国军事人员的任务是什么

  1948年,安全理事会授权向中东部署联合国军事观察员,负责监督以色列与其阿拉伯邻国签订的《停火协定》的执行情况,此后联合国一直在部署军事人员从事和平行动。

  联合国军事人员可能受领的任务包括:

  • 保护平民和联合国人员
  • 监督有争议的边界
  • 监督和观察冲突后地区的和平进程
  • 保障冲突区的安全
  • 保障选举的安全
  • 通过培训和支助对国内军事人员提供协助
  • 协助前战斗员执行他们可能已经签署的和平协定

  成立70年以来,联合国维和行动所遇到的最大变化之一就是联合国维和行动的本质日益多层面化。联合国军事维和人员经常被派遣到荒凉、偏远和危险的环境中,面临着史无前例的挑战,尤其是在非对称威胁下保护平民的情况。阅读更多关于联合国维持和平如何发展并解决这些现代挑战的信息

参与

  联合国军事厅会员国征召高素质军人,在世界各地的和平特派团服务,既可以担任参谋人员,也可以担任军事观察员,还可以作为某个出兵国的建制部队的一员服务。截至2016年9月底,4%的联合国军事人员为女性。联合国军事人员的当务之急是增加维和行动中女性军事人员的人数。联合国维和行动的一大当务之急是在2017年年底之前,增加维和行动中女性军事人员(包括女性参谋)的数量,将女性比例提高至15%。

  蓝盔部队是会员国本国的军人,借调给联合国,一般在前线工作最多一年时间,或在联合国总部工作两年或三年。任何有关以军人身份为联合国工作的问询应首先在申请人本国进行。

联合国需要什么样的蓝盔部队?

  联合国维和人员最常见的兵种是步兵。但是,我们越来越需要我们称之为“支援人员”的专才。这些技术型士兵包括工程师,他们可以帮助海地进行震后重建或在南苏丹修路等。我们还需要直升机和机组人员,他们可以帮助我们扩大影响范围,大大提高我们受关注的程度。其他专才包括运输公司、通讯人员和医护人员。

  现代维和行动通常十分复杂,对所部署的人员的要求很高。部署前需要进行大量培训,联合国与出兵国紧密合作,尽可能提供最好的帮助和建议。例如,部队如果遭遇伏击,必须知道如何行事,必须做出适当的反应,必要时做出强有力的反应。

为何联合国没有常备部队?

  部署部队需要大量时间,常有人询问为何我们没有常备部队。

  只有经过联合国安全理事会授权,联合国才能部署军事人员。安全理事会决定需要部署的军事人员的人数,然后联合国总部与会员国联络,确定并部署人员。这需要时间——从决议通过之日起可能需要6个月以上。

  前联合国秘书长科菲·安南曾说过:联合国“是世界上唯一一支要等到着火后才能购买消防车的消防队。”尽管在获得授权后再确定和部署军事人员需要时间,但要切合实际得多。这还能确保我们征召的人员具备合适的背景、培训和语言技巧。

  鉴于这些限制,自2015年起,联合国一直与会员国合作制定一项新的安排,即维和能力准备系统。通过这一系统,会员国可承诺向联合国维和行动提供特别部队。在部署之前,联合国秘书处会对这些特别部队的人员准备、培训及设备进行评估。会员国也可承诺提供快速部署级别的选定部队,在接到联合国秘书长要求的60天内可供部署。该系统于2018年年初全面投入使用,有助于为未来新的特派团缩短军队部署时间。

不断增加的女性维和人员数量 

 

  大幅增长女性维和人员在和平行动中的部署,有助于受冲突影响地区实现可持续和平并改善妇女和女童的福祉

  安全理事会第1325号决议敦促妇女平等参加维持和平行动的所有部门,包括军事部门。这在和平行动部和业务支助部的性别平等政策以及将性别平等视角纳入联合国军事工作准则(2010年)中得到了增强。

女军人在维持和平行动中的作用

  女兵不仅能够履行与男兵相同的职责、担任与男兵相同的职务,从指挥官到一线角色,而且她们还能为军事行动带来附加值。在规划行动和作出重要决定时,尤其是影响到平民,特别是妇女和女童的行动和决定时,女兵带来了又一种视角。这是特派团的一个重要考虑因素,因为它提供了一种整体方法,以在当今复杂而多变的维持和平环境中执行任务。

  女军人在当地环境中也起到榜样的作用,鼓励东道国妇女考虑将安全部门作为一种职业选择。

  女军人为实地带来的某些独特的战术技巧包括:在文化上不适宜男子进入私人空间的地方,筛查女性平民和进屋搜查。东道国本地居民常常感到同有男有女的军事部队联络和分享信息更加自在。通过获得更好的信息,我们能够更好地保护这些社区。

  获得更多的有关妇女参与维和活动的信息,包括关于妇女在维持和平行动中代表情况的最新统计资料

 

维和女军人网络

  维和女军人网络创建于2015年4月,迄今有约100名退役和现役维和女军人加入该网络。该网络是军事厅的一项倡议,目的是将联合国维持和平行动中现役和退役女军人团结起来。

  该网络宣传、强化并提升了维和女军人的形象,为联合国女军人创造了相互支持、辅导、训练和宣传的空间。它使妇女能够交流经验并鼓励所有级别的女军人参与联合国和平行动。欢迎加入我们的脸书小组:“联合国维和女军人网络”,或者与你所在特派团的地方网络小组联系。

年度性别平等倡导人奖

  联合国年度军队性别平等倡导人奖表彰一名维持和平人员为促进联合国安全理事会第1325号决议中的原则所作出的奉献和努力。该决议中有三项规定,称为“3P”,前两个“P”分别指“预防”冲突,以及在冲突期间和冲突后“保护”妇女及其权利。第三个“P”代表“参与”,指增加参与所有预防和解决冲突机制的妇女人数。

 

  在当前的维持和平行动中,维持和平人员务必了解男女不同的冲突经历。决议呼吁所有行为体采取性别平等视角,更好地了解妇女和女童的特殊需求,确保她们的参与,确保保护妇女和女童免遭冲突中性暴力以及预防冲突中性暴力。

  年度军队性别平等倡导人奖表彰一名维持和平人员在军事背景下为促进安理会第1325号决议中的原则所作出的奉献和努力。获奖候选人由部队指挥官和维持和平特派团团长提名产生。该奖项也有助于人们认识和理解在军事背景下维和任务中的性别平等视角主流化的重要意义。

获奖人:

2018年度—中非稳定团的巴西海军少校马西娅•安德拉德•布拉加

2017年度—联刚稳定团的南非少校赛特巴琮•珀尔•布洛克

2016年度—马里稳定团的尼日尔上尉艾沙图•奥斯曼•伊萨卡

蓝盔部队的业绩标准

  为了执行授权任务,我们的军队需要做好充分的准备,有时在派遣之前很早就开始准备。准备工作涵盖了联合国维和行动的各个方面,例如确保提供必要的和适当的设备。对维和人员进行适当培训也是至关重要的,如保护平民、使用武力、接战规则等。此外,对行为准则和纪律的透彻理解也是培训的一项关键要求。

  • 关于准备状态、业绩、指挥和控制的政策
  • 《保护平民:联合国维持和平特派团军事部分执行导则》(2015年2月)为执行保护平民任务中的军事部分提供明确的目标。
  • 接战规则:本文件赋予维和行动使用武力的权力,解释了与使用武力相关的政策、原则、程序和责任,并为每个特派团起草了具体的接战规则。
  • 我们的外地部队必须以最高的专业水准、奉献精神及尊严执行任务,个人往往还需作出重大的牺牲。遗憾的是,存在对维和人员包括性剥削和性虐待在内的不当行为的指控。这些应受谴责的行为违背了联合国维和行动所坚持的保护价值。所有的不当行为都是不能接受且受到禁止的。点击访问联合国行为和纪律股网站

维和能力准备系统

  联合国维和能力准备系统旨在建立联合国总部与会员国之间可预测性更高、更动态的互动过程,以提高准备能力并及时部署具备合适素质的军队的能力。

  维和能力准备系统中设有四个准备层级:

  • 第一级:部队派遣国就派遣部队作出正式承诺,并提供主要装备和自我维持装备清单以及完成基本培训和人权审查的证明。鼓励会员国提供每支承诺派遣部队的可用时限及部署期限。
  • 第二级:基于联合国的行动需求,在联合国总部小组进行评估和咨询访问之后,第一级的承诺可提升至第二级。
  • 第三级:经过适当评估之后,准备工作达到合理程度的部队可提升至第三级。
  • 快速部署级别:达到第三级后,部队派遣国可承诺在接到联合国总部的要求后60天内部署部队。