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Mujeres en las Operaciones de Mantenimiento de la Paz

 

A medida que el mantenimiento de la paz ha evolucionado para reflejar las poblaciones a las que servimos, las mujeres se han involucrado cada vez más en este ámbito, en el que potencian la eficacia de las operaciones.

Las mujeres están desplegadas en todos los ámbitos (como efectivos policiales, militares y civiles) y han repercutido positivamente en los entornos de mantenimiento de la paz, incluso en el apoyo al papel de las mujeres en este ámbito y la protección de los derechos de la mujer.

En todas las áreas del mantenimiento de la paz, las mujeres han demostrado que pueden realizar las mismas tareas, al mismo nivel y en las mismas condiciones dificultosas que sus homólogos masculinos. Reclutar y conservar a mujeres en el mantenimiento de la paz es un imperativo operacional.

En 1993, las mujeres representaban el 1 % del personal uniformado desplegado. En 2019, de las 95.000 personas que conforman el personal de mantenimiento de la paz, las mujeres representan el 4,7 % del personal militar y el 10,8 % de los efectivos policiales en las misiones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas. Aunque las Naciones Unidas alientan y defienden  la designación de mujeres en puestos de personal uniformado, la responsabilidad del despliegue de mujeres en la Policía y las Fuerzas Armadas recae en los Estados Miembros. La División de Policía de las Naciones Unidas emprendió la iniciativa «Esfuerzos globales» para reclutar más mujeres policías en los servicios de policía nacionales y las operaciones policiales de las Naciones Unidas en todo el mundo. Para 2028, se ha establecido un objetivo del 15 % para las mujeres que sirven en contingentes militares y del 25 % para las observadoras militares y las oficiales de Estado Mayor.

Puede obtener más información en nuestra sección de estadísticas de género y descargar un desglose mensual del número de hombres y mujeres que trabajan como personal uniformado en nuestras misiones.

 

   

¿Por qué es importante tener mujeres entre el personal de mantenimiento de la paz?

Las mujeres incrementan la eficacia del mantenimiento de la paz. Mejoran el rendimiento general del mantenimiento de la paz, tienen mayor acceso a las comunidades, contribuyen a la promoción de los derechos humanos y la protección de los civiles, y alientan a las mujeres a participar activamente en los procesos políticos y de paz.

  • Mejora de las operaciones y el rendimiento: una mayor diversidad y un conjunto de habilidades ampliado se traduce en una mejora de la toma de decisiones, la planificación y los resultados, lo que conduce a un aumento en la eficacia operativa y el rendimiento.
  • Mejora del acceso: las mujeres que trabajan en el mantenimiento de la paz pueden acceder más fácilmente a la población, incluidas las mujeres, así como las niñas y los niños (por ejemplo, entrevistando y apoyando a supervivientes de la violencia de género e infantil), por lo que generan información crítica que de otra manera sería difícil de obtener.
  • Reflejo de las comunidades a las que servimos: la diversidad en el mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas permite involucrar a todos los miembros de las comunidades a las que debemos proteger. Fomento de la confianza: las mujeres que trabajan en el mantenimiento de la paz facilitan el fomento de la confianza entre las comunidades locales, y contribuyen a que las mujeres locales cuenten con un mayor acceso y apoyo, por ejemplo, interactuando con mujeres en sociedades en las que estas no pueden hablar con los hombres.
  • Contribución a la prevención y mitigación de los conflictos y las confrontaciones: la diversidad en el mantenimiento de la paz ayuda a abordar los efectos desproporcionadamente negativos que tiene el conflicto en la subsistencia de las mujeres, así como a poner sobre la mesa nuevas perspectivas y soluciones, abordando de manera eficaz las necesidades de las mujeres que se encuentran en situaciones de conflicto y posteriores a conflictos, incluidas las de las mujeres excombatientes, así como las niñas y los niños soldados, durante el proceso de desmovilización y reintegración en la vida civil.
  • Inspiración y creación de modelos: las mujeres que trabajan en el mantenimiento de la paz actúan como influyentes mentoras y modelos para las mujeres y las niñas que se encuentran en situaciones posteriores a conflictos en la comunidad de acogida, sirviéndoles de ejemplo para que defiendan sus propios derechos y desarrollen carreras profesionales no tradicionales.

 

 

Mujeres que trabajan en el mantenimiento de la paz en la respuesta a la COVID-19

El personal de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas se enfrenta a uno de sus mayores desafíos: la pandemia de la COVID-19. Asiste a los Gobiernos y las comunidades locales en la respuesta a la pandemia y continúa adaptando sus actividades para ejecutar sus mandatos, incluida la protección de las comunidades vulnerables.

Las mujeres que trabajan en el mantenimiento de la paz se encuentran en primera línea de batalla y participan en la respuesta a la COVID-19, así como en la implementación de los mandatos de las misiones, respetando las limitaciones actuales y adoptando todas las medidas de precaución aplicables.
 

Iniciativas clave en el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz

  • Las Fuerzas Armadas de las Naciones Unidas han desplegado un número récord de mujeres en los puestos militares de mayor rango en las operaciones de paz de las Naciones Unidas: actualmente prestan servicios sobre el terreno dos mujeres Comandantes de la Fuerza y dos mujeres Comandantes Adjuntos de la Fuerza.
  • La Policía de las Naciones Unidas ha creado una reserva de talentos de 170 mujeres policías con el fin de ayudar a identificar y apoyar a mujeres para que ocupen puestos de liderazgo.
  • Se solicita a los Estados Miembros que propongan, como mínimo, a un 20 % de mujeres para los puestos de agente de policía no perteneciente a una unidad constituida y a un 30 % para el funcionariado judicial y penitenciario proporcionado por el Gobierno.
  • Se concede prioridad a las unidades de policía constituidas que incluyen mujeres, y las Fuerzas Armadas de las Naciones Unidas están introduciendo equipos de enlace conformados en al menos un 50 % por mujeres. El Servicio Judicial y Penitenciario está apoyando una serie de capacitaciones previas al despliegue específicamente destinadas a las funcionarias penitenciarias.
  • Se concede prioridad a las unidades de policía constituidas que incluyen mujeres, y las Fuerzas Armadas de las Naciones Unidas están introduciendo equipos de enlace conformados en al menos un 50 % por mujeres.
  • Las mujeres cualificadas se priorizan para los puestos militares de personal no perteneciente a una unidad constituida en la Sede de las Naciones Unidas y en las misiones sobre el terreno, así como para el personal judicial y penitenciario proporcionado por el Gobierno.
  • En cuanto al personal civil, los altos cargos están fuertemente comprometidos a designar mujeres en los puestos de liderazgo de alto nivel. A día 29 de febrero, el porcentaje de Jefas de Misión y de Jefas Adjuntas de Misión en las operaciones de mantenimiento de la paz era del 35 %. Actualmente sirven tres Jefas de Misión y cinco Jefas Adjuntas de Misión.
  • En junio de 2019, el Secretario General inició una segunda ronda de la campaña mundial de divulgación «el Llamamiento Mundial», tras una primera iteración exitosa en 2017, destinada a aumentar la reserva de candidatas y mejorar la representación de la mujer y el equilibrio geográfico en las operaciones de paz, en el más alto nivel de liderazgo civil de las Naciones Unidas. Ambos llamamientos generaron una gran reserva de candidatas diversas con resultados positivos concretos: en febrero de 2020, el 55 % de las candidatas entrevistadas en los 24 procesos de selección para los puestos de Jefa de Misión y Jefa Adjunta de Misión (solo civiles, pero que incluyen misiones dirigidas tanto por el Departamento de Operaciones de Paz como por el Departamento de Asuntos Políticos y de Consolidación de la Paz), eran nominadas del Llamamiento Mundial.

La cuestión de las mujeres, la paz y la seguridad es un compromiso clave de la iniciativa Acción para el Mantenimiento de la Paz

Mediante la resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (RCSNU 1325), las resoluciones posteriores y la Declaración de compromisos compartidos de la Acción para el Mantenimiento de la Paz (A4P), las Naciones Unidas han exigido que se amplíe la función y la contribución de las mujeres en sus operaciones, incluidas las de las mujeres que forman parte del personal de mantenimiento de la paz uniformado. En este contexto, el fomento de la participación de las mujeres, tanto en el mantenimiento de la paz como dentro de las sociedades en las que servimos, ocupa un puesto central en nuestros esfuerzos.

  • La iniciativa Acción para el Mantenimiento de la Paz (A4P) considera que el programa de la mujer, la paz y la seguridad es crucial para mejorar el rendimiento de las operaciones de mantenimiento de la paz mediante el apoyo a la plena participación de la mujer en estos procesos y la promoción de la perspectiva de género en este ámbito, lo que incluye el aumento del número de mujeres civiles y uniformadas que trabajan en el mantenimiento de la paz a todos los niveles y en puestos clave.
  • La iniciativa A4P está ratificada por 152 Estados Miembros, algunos de los cuales se han ofrecido para abogar específicamente por la implementación del compromiso de la iniciativa A4P sobre las mujeres, la paz y la seguridad (MPS): Alemania, Bangladesh, Canadá, Finlandia, Irlanda, Italia, Noruega, Reino Unido y Sudáfrica.
  • Expresamos nuestro agradecimiento a los Estados Miembros que abogan por el programa MPS y alentamos al resto a unirse a estos esfuerzos.

Llamamiento a la acción dirigido a los Estados Miembros

La consecución de la paridad de género depende de los esfuerzos colectivos continuados de las Naciones Unidas y los Estados Miembros. En consonancia con el llamamiento de la Declaración de compromisos compartidos de la Acción para el Mantenimiento de la Paz a la participación de las mujeres uniformadas en el mantenimiento de la paz, los Estados Miembros pueden promover el progreso para garantizar que:

  • La información sobre las oportunidades de despliegue llega a los responsables de la toma de decisiones y a las funcionarias de los servicios nacionales.
  • Se contrata y capacita a más mujeres en los servicios nacionales a fin de que estén disponibles para su despliegue en operaciones de paz y ayuden a los servicios nacionales a mejorar su rendimiento a nivel local.
  • Todas las candidaturas y designaciones para las operaciones de paz de las Naciones Unidas cumplen o superan los objetivos de paridad de género del personal uniformado.

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Historias desde el terreno (en inglés)

Online photo exhibit: Women in Peacekeeping: A Key to Peace

Medium piece by peacekeeper serving with UNMISS: Combating misinformation in South Sudan during COVID-19

Medium piece by Italian peacekeeper serving with UNFICYP: Building trust in Cyprus during times of COVID-19

Medium piece by peacekeeper serving with MONUSCO: Preventing the spread of COVID-19 in overcrowded prisons of DR Congo

Medium piece by Pakistani peacekeeper serving with MONUSCO: "My 8 favourite things about being a peacekeeper"

COVID-19: a double burden for women in conflict settings

MONUSCO: The first-ever female Pakistani UN Peacekeeping team receives UN medal

MINUSCA: Adrienne Njuikam: A committed and passionate UN Police officer

MINUSMA: UN Peacekeeping assignment: ‘lifetime opportunity’ for female pilot

UNIFIL: Female peacekeepers join military officers from region in protecting cultural heritage

UNIFIL: Award-winning Zeina Saleh defies gender norms in clearing south Lebanon of Mines

UNMISS: Priang women inspired by female UN peacekeepers’ peacebuilding experiences

UNMISS: Nepalese peacekeepers promote the important role of women in the military as they end their service in South Sudan

UNMISS: Female Bangladeshi peacekeepers inspire the women of Wau to join security forces

UNMISS: Ghanaian police officer Vera Ayensu: “I want to be a role model for other ladies to emulate”