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惩戒工作

  • 联合国图片/Sylvain Liechti
冲突时期,被剥夺自由的人往往受到忽视、不被重视或无法行使自身权利。联合国维和行动致力于确保囚犯不被遗忘。

  许多司法制度都包含监禁惩罚,但这种惩罚必须符合相应标准。我们的惩戒保护囚犯的权利,从而提升人们对国家法律体系的信心,提高法律体系的长期稳定性。

  惩戒干事协助国家监狱当局处理监狱管理和行政等战略和行动方面的事务。他们帮助国家对应机构建立完备的监狱安全框架,包括基本情报收集、工作人员安全培训和事件预警监测,加强监狱在保护公众方面的作用。惩戒干事确保遵守国际标准给予囚犯人道主义待遇,包括提供食物、水、卫生系统和卫生服务等基本服务,并帮助解决监狱过度拥挤和长期任意羁押的问题。惩戒干事还与国家和国际合作伙伴进行协调,改善监狱基础设施,加强惩戒干事和惩戒系统的专业素质和问责制,制定和实施国家惩戒改革战略,并加强立法和监管框架。

人员组成

  联合国和平行动的惩戒干事由联合国工作人员、国家政府提供的惩戒专家和联合国的志愿人员或顾问组成。惩戒干事拥有丰富的专业知识,岗位包括监狱主任、监狱登记员、监狱安全专家、监狱医生以及监狱官员等。

  截至2017年8月,已有30多名联合国专业人员和300多名政府提供的人员在世界各地的联合国和平行动中担任惩戒干事。

合作伙伴

  联合国惩戒干事与其他联合国伙伴密切合作,在冲突后局势和其他危机情形下,以法制手段共同承担警务、司法和惩戒工作全球协调中心(全球协调中心)的部分工作。维和部、开发计划署和其他合作伙伴正在通过共同部署小组和召集联合国其他所有参与法治工作的实体,联合各方的法治能力,发挥各自的优势。全球协调中心的安排是帮助联合国解决在危机形势下提供法治援助时出现体制问题的突破性手段。

  惩戒工作也得到了维和行动惩戒之友小组的重要支助。惩戒之友小组是联合国会员国及其惩戒服务的国际平台,连通各地惩戒政策、实践和活动,为联合国维和行动的惩戒工作提供咨询和支持。

工作案例

海地

  联海稳定团惩戒科帮助加强海地监狱管理局的行动和管理能力,目前19个建成监狱中有17个正在运作。联海稳定团还帮助海地当局起草新的监狱法和2017-2021年战略发展计划,并建立监狱调查委员会处理羁押中的死亡事件。联合国海地司法支助特派团将于2017年10月15日取代联海稳定团成为新的法治特派团,并将进行有针对性的干预,帮助海地走上可持续加强法治机制的道路。

达尔富尔

  达尔富尔混合行动通过支持国家监狱当局,协助改善达尔富尔的安全状况。在联合国开发计划署和世界卫生组织的资金以及特派团的预算支持下,达尔富尔混合行动支助了达尔富尔14个监狱的整修和改造。总体来说,改造后拘留条件更符合人道主义,能够降低囚犯暴动的可能性,有助于提高安全性。此外,监狱事件的数量和密度从2008-2013年平均每年14起事件/越狱降至2014-2016年的每年8起。

利比里亚

  在利比里亚,联利特派团惩戒科倡导国家监狱服务部门加强其预算管理;帮助确保军警人员得到公务员法的承认和保护;支持监狱独立监管;协助维护和更新国家囚犯数据库;以及培训利比里亚警方接管蒙罗维亚中央监狱的安保工作。这些举措能够帮助减少越狱次数,从2014年的17起事件(涉及45名囚犯)减少至2015年的14起事件(涉及21名囚犯)。特派团工作对监狱方面的影响在2014年和2015年埃博拉病毒病爆发时尤其显著,当时引发了严重的公共卫生危机,威胁到公共安全。联利特派团协助监狱当局制定了预防和管理埃博拉病毒病的行动计划和预算提案,并对监狱人员专门进行了卫生和防护设备使用方面的培训。各方努力下,利比里亚的所有监狱都没有出现埃博拉病毒病例。

视频:利比里亚监狱改革