مرحبا بكم في الأمم المتحدة

تطوير الحلول السياسية للنزاعات

  • 联合国图片/Harandane Dicko​
تكمن قوة عمليات الأمم المتحدة لحفظ السلام في دفع ودعم الحلول والعمليات السياسية المملوكة وطنياً التي تعزز الاستقرار والسلام على المدى الطويل.

تتوسط عمليات حفظ السلام وتسهل اتفاقات السلام وتساعد على إبقاء تنفيذها على المسار الصحيح. فهي تساعد في الحفاظ على الاستقرار والحوار بين أطراف النزاع التي لم تتفق بعد على اتفاقية سلامٍ دائم. إنهم يبنون الثقة بين المجتمعات والجهات الفاعلة في الصراع على المستوى المحلي، ويربطون الوساطة على المستوى المحلي بالعمليات السياسية الوطنية والجهات الفاعلة.

يوجه السعي وراء الحلول السياسية المستدامة تصميم ونشر عمليات حفظ السلام. ويتعاون شركاء حفظ السلام على المستويات المحلية والوطنية والإقليمية والدولية للمساعدة في ضمان إحراز تقدمٍ دائم في مجالات تعزيز الأمن والمصالحة الوطنية وسيادة القانون وحقوق الإنسان والتنمية المستدامة.

على مدار 70 عاماً، تطورت عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة لتلبية متطلبات النزاعات المختلفة والمشهد السياسي المتغير. وقد انتهت العديد من النزاعات، إما من خلال وساطة الأمم المتحدة المباشرة، أو من خلال جهود جهات أخرى تعمل بدعمٍ من الأمم المتحدة.

ومنذ عام 1948 أكملت قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة مهامها بنجاح وغادرت عدة دول، من بينها تيمور الشرقية وليبيريا وكمبوديا وأنغولا وكرواتيا وسيراليون. وعندما تنتهي شروط الحفاظ على وجود حفظ السلام، تتحول العمليات أحياناً لتصبح بعثات سياسية خاصة.

السياسة كمجال أساسي للعمل من أجل حفظ السلام

في مارس 2018، أطلق الأمين العام للأمم المتحدة مبادرة العمل من أجل حفظ السلام (A4p) التي تهدف إلى "حشد جميع الشركاء وأصحاب المصلحة لدعم المشروع العظيم لعمليات الأمم المتحدة لحفظ السلام". ويشمل ذلك مساعدة الدول على تحقيق سلامٍ دائم، ودعم العمليات السياسية، وحماية المدنيين، وبناء المؤسسات الوطنية.

وحتى الآن، صادقت 154 دولة وأربع منظمات شريكة على إعلان الالتزامات المشتركة بشأن عمليات حفظ السلام.

مشاركة المرأة الكاملة والمتساوية والهادفة في عمليات السلام

يعد ضمان مشاركة المرأة الكاملة والمتساوية والهادفة في عمليات السلام والعمليات السياسية أمراً أساسياً لأعمال حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، إذ لا يمكن تحقيق السلام والأمن واستدامتهما إلا إذا توفرت لجميع أفراد المجتمع الفرص المتساوية، والحماية، وإمكانية الوصول إلى الموارد والخدمات، والمشاركة في صنع القرار. 

تُظهر الأبحاث أن النساء والرجال يمرون بتجربة النزاعات المسلحة العنيفة ويشاركون فيها ويتأثرون بها بشكلٍ مختلف، وأن لديهم فهم مختلف للسلام. إن الاعتراف بهذه الاختلافات والاستفادة منها في عمليات حفظ السلام، فضلاً عن الأدوار المختلفة التي تقوم بها النساء بصفتهن جهات فاعلة في تشكيل النزاع والمساهمة في بناء السلام، يمكن أن يخفف من المخاطر التي تهدد السلام والأمن.

وعبر جدول أعمال المرأة والسلام والأمن تعالج قوات الأمم المتحدة لحفظ السلام الحواجز الاجتماعية والثقافية والسياسية ومخاطر الحماية التي تحد من مشاركة المرأة الكاملة في تحقيق السلام والحفاظ عليه.

Women, Peace and Security Agenda Essential for Sustainable Peace - United Nations Peacekeeping

ركيزة السلام والأمن

أطلق الأمين العام أنطونيو غوتيريش سلسلة من الإصلاحات المترابطة، بما في ذلك إعادة هيكلة ركيزة السلام والأمن، والتي صُممت لجعل الركيزة أكثر تماسكاً وعمليةً وذكاءً وفعاليةً، وقادرة على التعاون مع الشركاء عبر منظومة الأمم المتحدة وخارجها لمنع وقوع النزاعات العنيفة. 

لقد جمعت قدرات السلام والأمن الأساسية للأمم المتحدة حول هيكل سياسي-تشغيلي واحد ذي مسؤوليات إقليمية، وسهلت تكامل بناء السلام عبر الركيزة. 

ضمن هذا المحور تشترك إدارة الشؤون السياسية وبناء السلام (DPPA) وإدارة عمليات السلام (DPO) في أهداف مشتركة: منع وقوع النزاعات العنيفة ومنع آثارها السلبية؛ المساهمة في تحولها وحلها؛ المساعدة في بناء مجتمعات قوية وشاملة ومرنة من شأنها أن تعمق نتائج السلام للأجيال القادمة.

وبينما تحتفظ الإدارات بولايات وخطط ومصادر تمويل منفصلة، تعتمد الركيزة على مجموعة من الأدوات والموارد التي يتم استخدامها بمرونة، سواءً في الأماكن التي يوجد فيها بعثات والتي لا يوجد فيها بعثات. ومن خلال الخبرات السياسية والقدرات الفنية ومجموعة واسعة من الدعم الاستشاري والمتخصص، يركز مسؤولو حماية البيانات وإدارة الشؤون السياسية وبناء السلام على تعظيم التأثير في هذا المجال.

أمثلة ميدانية

جمهورية افريقيا الوسطى

من خلال العمل الوثيق مع الاتحاد الأفريقي والجماعة الاقتصادية لدول وسط أفريقيا، فإن بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في جمهورية أفريقيا الوسطى استغلت تفويضها السياسي وموقفها الأمني ​​القوي لتهيئة بيئة قادت الحكومة و14 جماعة مسلحة رئيسية إلى التوقيع على اتفاق السلام والمصالحة في شباط/فبراير 2019. وتدعم البعثة، مع المجتمع الدولي، البلد قبل الانتخابات الرئاسية والتشريعية المجمعة المقرر إجراؤها في 27 كانون الأول/ديسمبر 2020. وستليها انتخابات محلية في أواخر عام 2021 - وهي أول انتخابات منذ استعادة النظام الدستوري وتوقيع الاتفاق السياسي.

جنوب السودان

تلعب بعثة الأمم المتحدة في جنوب السودان، أثناء تنفيذ ولايتها ذات الركائز الأربع، دوراً فعالاً في تعزيز السلام والاستقرار في جنوب السودان من خلال الاستفادة من المساعي الحميدة للأمين العام على المستوى الوطني ومستوى الولايات والمستوى المحلي. وعلى الصعيد الوطني، دعمت البعثة بشكلٍ كبير الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية وعززت الحوار بين أصحاب المصلحة في المؤسسات الانتقالية لتيسير تنفيذ اتفاق السلام. وعلى مستوى الولايات والمستوى المحلي، لعبت بعثة الأمم المتحدة في جنوب السودان دوراً حاسماً في تسهيل الحوار بين قادة الأطراف المتحاربة لرؤية اتفاق وقف إطلاق النار يتجذر، ودعمت آليات التخفيف من حدة النزاعات بين المجتمعات المحلية مع حماية المدنيين من خلال التواجد القوي وكذلك حماية ما يقارب 170,000 من المشردين داخلياً في مواقع حماية المدنيين الخاصة بها. وفي الوقت ذاته، يسرت البعثة العمليات الإنسانية بناءً على طلب الشركاء في المجال الإنساني، وهي تحقق وتقدم تقارير دورية عن انتهاكات حقوق الإنسان المرتكبة ضد مواطني جنوب السودان.

مالي

في آذار/مارس 2020، دعمت بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي الانتخابات التشريعية في جميع أنحاء البلاد. وكان قرار إجراء الاقتراع أحد النتائج الرئيسية للحوار الوطني في كانون الأول/ديسمبر 2019. قدمت بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي دعماً لوجستياً وعملياتياً مهماً استعداداً للانتخابات، كما قامت بتأمين مراكز الاقتراع في يوم الانتخابات. وفي أعقاب انقلاب 18 آب/أغسطس 2020 في مالي واستقالة الرئيس إبراهيم بوبكر كيتا، عملت البعثة المتكاملة مع جهود الوساطة الإقليمية التي تقودها المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا لدعم أصحاب المصلحة في مالي للاتفاق على طرائق الانتقال واستعادة النظام الدستوري.