Добро пожаловать в ООН

Содействие политическому урегулированию конфликтов

Преимущество операций ООН по поддержанию мира состоит в продвижении и поддержке национальных политических решений и процессов, способствующих стабильности и миру в долгосрочной перспективе.

Операции по поддержанию мира обеспечивают посредничество в заключении мирных соглашений, содействуют их подписанию и помогают осуществлять эти соглашения в соответствии с намеченным планом. Они способствуют поддержанию стабильности и диалога между сторонами в конфликте, еще не достигшими прочного мирного соглашения. Данные операции укрепляют доверие между общинами и участниками конфликтов на местном уровне, связывая посредничество на местном уровне с национальными политическими процессами и субъектами.

Этот поиск надежных политических решений определяет разработку и развертывание операций по поддержанию мира. Партнеры по миротворческой деятельности на местном, национальном, региональном и международном уровнях сотрудничают в целях содействия устойчивому прогрессу в деле укрепления безопасности, национального примирения и обеспечения верховенства права, прав человека и устойчивого развития.

На протяжении более чем 70 лет миротворческая деятельность ООН развивалась с учетом требований, связанных с разными конфликтами и изменением политического ландшафта. Многие конфликты завершились при прямом посредничестве ООН либо благодаря усилиям других сторон, действующих при ее поддержке.

В период после 1948 года миротворцы ООН успешно завершили свои миссии и покинули соответствующие страны, к числу которых относятся Тимор-Лешти, Либерия, Камбоджа, Ангола, Хорватия и Сьерра-Леоне. При исчезновении условий, требующих дальнейшего присутствия миротворцев, операции в ряде случаев превращаются в специальные политические миссии.

Политическая деятельность как одно из основных направлений Действий по поддержанию мира

В марте 2018 года Генеральный секретарь ООН выступил с инициативой «Действия по поддержанию мира» (A4P), направленной на «мобилизацию всех партнеров и заинтересованных сторон для поддержки миротворческой деятельности Организации Объединенных Наций, имеющей огромное значение». Это предполагает оказание странам помощи в достижении прочного мира, поддержку политических процессов, защиту гражданских лиц и создание национальных учреждений.
На данный момент 154 страны и 4 организации-партнера одобрили Декларацию о совместных обязательствах в отношении операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.

Полноценное, равноправное и конструктивное участие женщин в мирных процессах

Обеспечение полноценного, равноправного и конструктивного участия женщин в мирных и политических процессах занимает центральное место в миротворческой деятельности ООН. Мир и безопасность можно обеспечить и поддерживать только при условии наличия у всех членов общества равных возможностей, защиты и доступа к ресурсам и услугам и их участия в принятии решений.

Исследования показывают, что женщины и мужчины по-разному переживают вооруженные конфликты, сопровождающиеся насилием, и участвуют в них, сталкиваются с разными последствиями таких конфликтов и имеют разное понимание мира. Признание и учет этих особенностей в миротворческой деятельности наряду с различными ролями женщин как сторон, участвующих в формировании конфликтов и миростроительстве, могут уменьшить угрозу для мира и безопасности.

На основе повестки дня по вопросам, касающимся женщин, мира и безопасности, операции ООН по поддержанию мира устраняют социальные, культурные и политические барьеры и риски в плане защиты, которые ограничивают возможности для полноценного участия женщин в достижении и поддержании мира.

Women, Peace and Security Agenda Essential for Sustainable Peace - United Nations Peacekeeping

Компонент мира и безопасности

Генеральный секретарь Антониу Гутерриш инициировал ряд взаимосвязанных реформ, включая реорганизацию компонента мира и безопасности. Цель соответствующих мероприятий состояла в повышении согласованности, утилитарности, оперативности реагирования и эффективности данного компонента при обеспечении более широких возможностей для сотрудничества с партнерами в системе ООН и за ее пределами в интересах предотвращения насильственных конфликтов.

Эта деятельность объединила основные возможности ООН в сфере поддержания мира и безопасности вокруг единой политической и оперативной структуры с региональными функциями и способствовала интеграции миростроительства во все составляющие данного компонента.

В рамках этого компонента Департамент по политическим вопросам и вопросам миростроительства (ДПВМ) и Департамент миротворческих операций (ДМО) преследуют общие цели: предотвращение насильственных конфликтов и их негативных последствий; содействие их трансформации и урегулированию; и оказание помощи в создании сильных, инклюзивных и жизнестойких обществ, которые обеспечат более прочный мир для будущих поколений.

В то время как департаменты по-прежнему имеют отдельные мандаты, планы и источники финансирования, данный компонент опирается на ряд инструментов и ресурсов, которые гибко применяются в рамках миссий и в иных условиях. Используя политический опыт, технический потенциал и широкий спектр мер по предоставлению консультационной и специализированной поддержки, ДМО и ДПВМ уделяют основное внимание оказанию максимального воздействия на местах.

Примеры с мест

Центральноафриканская Республика

Действуя в тесном сотрудничестве с Африканским союзом и ЭСЦАГ, Многопрофильная комплексная миссия Организации Объединенных Наций по стабилизации в Центральноафриканской Республике (МИНУСКА) использовала свой политический мандат и продуманную концепцию обеспечения безопасности для создания условий, побудивших правительство и 14 основных вооруженных групп подписать в феврале 2019 года Соглашение о мире и примирении. Миссия совместно с международным сообществом оказывает стране поддержку в преддверии объединенных президентских выборов и выборов в законодательные органы, запланированных на 27 декабря 2020 года. За ними в конце 2021 года последуют местные выборы, которые станут первыми после восстановления конституционного порядка и подписания Политического соглашения.

Южный Судан

Выполняя свой четырехкомпонентный мандат, Миссия ООН в Республике Южный Судан (МООНЮС) играет важную роль в укреплении мира и стабильности в Южном Судане на основе использования добрых услуг Генерального секретаря на национальном и местном уровнях и уровне штатов. На национальном уровне МООНЮС оказала значительную поддержку МОВР и способствовала диалогу между заинтересованными сторонами, представляющими переходные институты, в целях содействия выполнению мирного соглашения. На уровне штатов и местном уровне МООНЮС сыграла решающую роль в налаживании диалога между командирами воюющих сторон с целью закрепить Соглашение о прекращении огня и поддерживала механизмы смягчения последствий межобщинных конфликтов, параллельно обеспечивая защиту гражданских лиц на основе активного присутствия и защиту почти 170 тыс. ВПЛ в своих пунктах защиты гражданского населения (ПЗГН). Наряду с этим МООНЮС способствует проведению гуманитарных операций по просьбе партнеров по гуманитарной деятельности и расследует нарушения прав человека, совершенные в отношении граждан Южного Судана, периодически представляя соответствующие доклады.

Мали

В марте 2020 года Многопрофильная комплексная миссия Организации Объединенных Наций по стабилизации в Мали (МИНУСМА) помогла организовать выборы в законодательные органы на всей территории страны. Решение о проведении голосования стало одним из главных результатов национального диалога, состоявшегося в декабре 2019 года. МИНУСМА оказала критически важную материально-техническую и оперативную поддержку в подготовке к выборам и обеспечила безопасность избирательных участков в день их проведения. После произошедшего в Мали 18 августа 2020 года государственного переворота и ухода в отставку президента Ибрагима Бубакара Кейты МИНУСМА работала с региональными программами посредничества, осуществляемыми под руководством ЭКОВАС, в целях предоставления заинтересованным сторонам в Мали помощи в согласовании условий переходного процесса и восстановлении конституционного порядка.