Наш персонал должен:
- соблюдать местные законы, обычаи и традиции;
- относиться к жителям страны с уважением, проявляя вежливость и внимание;
- действовать беспристрастно, честно и тактично.
К сожалению, существуют примеры неправомерного поведения миротворческого персонала. В ответ на это ООН и государства-члены заверяют, что все заслуживающие доверия обвинения расследуются и в случае их обоснованности принимаются надлежащие меры.
Ознакомиться с последними статистическими данными можно на веб-сайте Поведение и дисциплина в полевых миссиях ООН.
«Поскольку мы служим людям всего мира и добиваемся мира и прогресса человечества, Организация Объединенных Наций должна быть источником вдохновения и маяком надежды для всех. Давайте заявим в один голос: мы не потерпим, чтобы кто бы то ни было совершал преступления, в особенности преступления сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств, или оправдывал подобные действия. Абсолютная нетерпимость к таким преступлениям должна стать реальностью».
Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш
Борьба с неправомерными действиями
Организация Объединенных Наций осуществляет состоящую из трех элементов стратегию борьбы с неправомерными действиями, включая сексуальную эксплуатацию и надругательства: предотвращение неправомерных действий, обеспечение соблюдения стандартов поведения ООН и меры по исправлению.
На практике эта стратегия осуществляется следующим образом:
- Профессиональная подготовка: вопросы поведения и дисциплины служат одним из важнейших компонентов вводного обучения, которое осуществляется перед развертыванием и в рамках миссии и является обязательным для всего гражданского, военного и полицейского миротворческого персонала.
- Проведение информационно-просветительских кампаний среди персонала, принимающих общин и общинных сетей по рассмотрению жалоб в принимающей стране.
- Применение четких стандартов поведения, таких как “Десять правил: кодекс личного поведения” и памятки “Никакого оправдания”.
- Проведение расследований и принятие дисциплинарных мер: ООН (УСВН и/или миссия) проводит расследования в отношении гражданского и полицейского персонала, гражданских, полицейских и военных экспертов, входящих в состав миссий, а также военного персонала, действия которого не расследовались соответствующим государством-членом. Члены воинских контингентов, задействованных в операциях ООН, остаются под исключительной юрисдикцией их национального правительства. В соответствии с пересмотренным типовым меморандумом о взаимопонимании (МОВ), одобренным Генеральной Ассамблеей в 2007 году, ответственность за проведение расследований в связи с заявлениями о ненадлежащем поведении и принятие последующих дисциплинарных мер возложена на страну, предоставляющую войска.
- Оказание помощи жертвам сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств со стороны персонала ООН, в том числе в рамках деятельности защитников прав потерпевших.
Сексуальная эксплуатация и надругательства
Организация Объединенных Наций придерживается политики абсолютной нетерпимости в отношении сексуальной эксплуатации и надругательств.
Термин «сексуальная эксплуатация и надругательства» охватывает любые действия сексуального характера по отношению к несовершеннолетнему лицу или любое физическое нарушение половой неприкосновенности или угроза такого нарушения с применением силы либо в условиях неравного положения или принуждения; любое фактическое злоупотребление или попытка злоупотребления уязвимым положением, неравенством в силе или доверием в сексуальных целях, включая, в частности, извлечение денежной, социальной или политической выгоды из сексуальной эксплуатации со стороны другого лица. К этому относятся сексуальные услуги за вознаграждение, склонение к сексуальным услугам за вознаграждение и отношения эксплуатации. Кроме того, военный и полицейский персонал придерживается политики, запрещающей связи с женщинами из числа местного населения, в соответствии с которой отношения с получателями помощи рассматриваются как нарушение кодекса поведения.
Посредством инфографики показано, как расследуются обвинения в сексуальной эксплуатации и надругательствах со стороны персонала ООН.
Статистические данные
В 2006 году мы начали вести учет и отслеживать данные об обвинениях в неправомерном поведении и последующих мерах. В июле 2008 года бывший Департамент полевой поддержки внедрил Систему отслеживания данных о неправомерном поведении (СОНП), которая представляет собой глобальную базу данных и конфиденциальную систему отслеживания всех обвинений в неправомерных действиях, совершенных миротворческим персоналом. Заявления о ненадлежащем поведении, полученные в период после 2015 года, регистрируются в общедоступной интерактивной базе данных с возможностью поиска и системой уведомлений по электронной почте.
В этом фактологическом бюллетене содержится обзор достигнутого прогресса в борьбе с сексуальной эксплуатацией и сексуальными надругательствами, а на веб-сайте Поведение в полевых условиях представлена более подробная информация по всем указанным вопросам.
Видео
Узнайте, что делает ООН для предотвращения и борьбы с сексуальной эксплуатацией и насилием со стороны миротворческого персонала.
В марте 2016 года Генеральный секретарь учредил Целевой фонд в поддержку жертв сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств для устранения серьезных пробелов. Целевой фонд поддерживает структуры и организации, входящие в систему Организации Объединенных Наций и не принадлежащие к ней, которые обеспечивают пострадавшим помощь и поддержку.
На веб-сайте Группы по вопросам поведения и дисциплины содержится более подробная информация, касающаяся всех этих вопросов.
Правовые основы действий для страны, предоставляющей войска/полицейские силы
В целях повышения прозрачности и подотчетности при рассмотрении дел, касающихся неправомерных поступков, Департамент миротворческих операций просил, чтобы каждая предоставляющая войска/полицейские силы страна обеспечила наличие правовых основ, применимых к ее контингенту или персоналу, направленному в миссию ООН.