Ежедневно около 9 тысяч полицейских Организации Объединенных Наций из 94 стран помогают укреплять международный мир и безопасность, оказывая поддержку странам в конфликтных, постконфликтных и кризисных ситуациях. Они укрепляют и восстанавливают безопасность посредством патрулирования, охраны правопорядка на уровне общин и другой оперативной поддержки, консультирования внутренних полицейских служб, обеспечения соблюдения международных стандартов в области прав человека, а также восстановления и обеспечения общественной безопасности и верховенства права.
В качестве подразделения, предоставляющего услуги в рамках всей системы Организации Объединенных Наций, и координатора по вопросам, касающимся полиции и обеспечения правопорядка, полиция Организации Объединенных Наций (ЮНПОЛ) вносит свой вклад на всех этапах процесса обеспечения мира и безопасности, содействуя достижению политических целей, целей в области развития и гуманитарных целей Организации Объединенных Наций, включая Действия по поддержанию мира и Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.
Нарушение законности и правопорядка зачастую приводит к развертыванию сил Организации Объединенных Наций, и, наоборот, установление или восстановление верховенства права способствует долгосрочной стабильности и позволяет миротворческим операциям Организации Объединенных Наций в конечном итоге завершить свою работу.
Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш перед вторым саммитом начальников полиции Организации Объединенных Наций в июне 2018 года заявил: «Специализированная помощь, оказываемая в полицейской сфере в качестве инструмента для предотвращения конфликтов, может помочь избежать необходимости в более масштабных мерах в будущем».
По запросу и по поручению полиция Организации Объединенных Наций (ЮНПОЛ) оказывает поддержку государствам-членам в предоставлении эффективных, действенных, образцовых, ответственных и подотчетных услуг полицейских служб, которые служат населению и защищают его. ЮНПОЛ наращивает и поддерживает потенциал полиции по предотвращению, выявлению и расследованию преступлений, защите жизни и имущества, а также поддержанию общественного порядка и безопасности в соответствии с принципами верховенства права и международными нормами в области прав человека. ЮНПОЛ также применяет подходы к полицейской деятельности, ориентированные на общины и основанные на оперативных данных, для содействия защите гражданских лиц и прав человека; рассматривает, среди прочего, вопросы сексуального и гендерного насилия, сексуального насилия в условиях конфликта, а также тяжких преступлений и организованной преступности; а также проводит расследования и специальные операции и обеспечивает общественный порядок и безопасность выборов.
Глобальный вклад в обеспечение мира и безопасности
Почти 9 тысяч сотрудников полиции Организации Объединенных Наций работают в 17 миротворческих операциях Организации Объединенных Наций, а именно в МООНРЗС, МИНУСКА, МИНУСМА, МООНСДРК, ВСООНЛ, КМООНК, ОПООНГ, МООНСХ, ВСООНК, ЮНИСФА, МООНК, ЮНИОГБИС, МООНЮС, МООНПЛ, ЮНОЦА, ОООНАС и МООНСОМ.
Организация Объединенных Наций развертывает полицейские подразделения для участия в миротворческих операциях с 1960-х годов, и впервые полицейское подразделение было развернуто для участия в Операции Организации Объединенных Наций в Конго (ОНУК). Численность полицейских Организации Объединенных Наций, которая была санкционирована для развертывания в рамках миротворческих операций и специальных политических миссий, возросла с 5840 в 1995 году до более чем 11 000 в 2020 году, что отражает рост спроса на экспертные знания сотрудников полиции.
Полиция Организации Объединенных Наций оказывает оперативную поддержку партнерам со стороны принимающих государств, в том числе для защиты гражданских лиц; способствует проведению безопасных выборов; расследует случаи сексуального и гендерного насилия; предотвращает и пресекает серьезную организованную преступность и насильственный экстремизм; и содействует достижению экологической устойчивости. Полиция Организации Объединенных Наций также оказывает помощь в реформировании, реструктуризации и развитии полицейских служб и других правоохранительных органов принимающего государства.
Все полицейские Организации Объединенной Нации, служащие в «голубых беретах», являются в первую очередь действующими сотрудниками полиции своих стран, направленными на работу в Организацию Объединенных Наций. С 1990 года 129 стран направили женщин и мужчин на службу в полицию Организации Объединенных Наций.
Гендерный паритет — один из основных приоритетов для полиции Организации Объединенных Наций
В соответствии с резолюцией 1325 (2000) Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, в которой признается важность участия женщин в полевых операциях Организации Объединенных Наций, а также резолюцией 2242 (2015), в которой содержится призыв удвоить численность женщин среди негражданского персонала к 2020 году, Отдел полиции Организации Объединенных Наций принял ряд мер, которые привели к значительному увеличению числа женщин-полицейских, направляемых в полевые миссии.
Отдел полиции Организации Объединенных Наций по-прежнему обязуется уделять первостепенное внимание набору, развертыванию и удержанию женщин-полицейских в операциях по поддержанию мира на всех уровнях. Женщины-полицейские играют решающую роль в обеспечении мира и безопасности, в том числе посредством мероприятий по поддержанию общественного порядка, использования специальных сил и средств, таких как отряды особого назначения, а также участия в операциях повышенного риска.
Женщины-полицейские незаменимы во время открытого патрулирования, операций по оцеплению и проведению обысков, а также во время личного досмотра. В некоторых случаях только женщины-полицейские могут взаимодействовать с женщинами и девочками в общинах, и такое взаимодействие способствует информационному обеспечению стратегий защиты Организации Объединенных Наций, обеспечивая, таким образом, учет и удовлетворение потребностей и перспектив тех, кто подвергается наибольшему риску.
В конфликтных и постконфликтных ситуациях, когда сексуальное и гендерное насилие может быть повсеместным и использоваться в качестве тактики для достижения стратегических или политических целей, лица, пережившие инциденты, и члены общины с большей вероятностью будут обращаться к женщинам-полицейским. Таким образом, женщины-полицейские играют решающую роль в проведении операций, отслеживании нарушений и сообщении о них, борьбе с безнаказанностью и содействии привлечению к ответственности, что ведет к укреплению верховенства права, восстановлению и примирению.
Надежная стратегия обеспечения гендерного паритета
В 2018 году на основе общесистемной стратегии обеспечения гендерного паритета, предложенной Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций, Департамент миротворческих операций разработал Стратегию по достижению гендерного паритета среди негражданского персонала, определив четкие цели, задачи и контрольные показатели, а также механизмы отчетности и мониторинга для достижения надлежащего гендерного баланса.
В соответствии с этой стратегией к 2028 году Отдел полиции Организации Объединенных Наций обязуется набрать не менее 30% женщин-полицейских на профессиональные должности на местах (20% — в сформированные полицейские подразделения, а 30% — в качестве индивидуальных сотрудников полиции) и 35% на должности в штаб-квартире Организации Объединенных Наций. Для достижения этих целей Отдел полиции Организации Объединенных Наций будет продолжать взаимодействовать с государствами-членами и обращаться за поддержкой к странам, выступающим в защиту гендерного равенства.
Отдел полиции Организации Объединенных Наций также продолжит выявлять возможности для женщин-полицейских в миссиях, обеспечивая при этом учет гендерных аспектов во всей полицейской деятельности и предоставление женщинам в полиции равных возможностей на всех уровнях.
Партнерские связи
Полиция Организации Объединенных Наций вместе с другими компонентами миссий, партнерами Организации Объединенных Наций и другими организациями, включая Африканский союз, Европейский союз, Международную организацию франкоязычных стран, Интерпол и Международную ассоциацию начальников полиции, укрепляет потенциал по обеспечению верховенства права и поддерживает реформу сектора безопасности и правосудия в принимающих государствах в соответствии со Стратегическими руководящими положениями для международной полицейской деятельности . Эта поддержка дополняет национальные, региональные и международные усилия, направленные на ликвидацию преступных сетей и устранение основных причин, порождающих конфликты и насилие, а также социальную несправедливость и неравенство.
Полиция Организации Объединенных Наций является частью Глобального координационного механизма по обеспечению верховенства права, который создает условия для использования опыта полиции Организации Объединенных Наций в сотрудничестве с другими структурами Организации Объединенных Наций в целях эффективного предотвращения конфликтов, поддержания мира на основе принципов верховенства права и устойчивого миростроительства как в рамках миссий, так и вне миссий во всем мире.
Помощник Генерального секретаря по вопросам верховенства права и органов безопасности Александр Зуев заявил: «Я глубоко уверен в том, что Глобальный координационный механизм по вопросам организации работы полиции, органов правосудия и исправительных учреждений стал новой, незаменимой и системной платформой для практической деятельности».
Обеспечение участия
Отдел полиции Организации Объединенных Наций занимается поиском высококвалифицированных сотрудников полиции из государств — членов Организации Объединенных Наций для службы в миротворческих миссиях Организации Объединенных Наций во всем мире. Сотрудники полиции Организации Объединенных Наций уполномочены резолюциями Совета Безопасности нести службу в операциях по поддержанию мира в целях выполнения предусмотренных мандатом полицейских задач.
Большинство сотрудников полиции Организации Объединенных Наций (около двух третей) служит в составе сформированных полицейских подразделений, а остальные представляют собой индивидуальных сотрудников полиции, включая специализированные группы и прикомандированных и работающих по контракту полицейских и гражданских экспертов.
См. дополнительную информацию о том, как можно получить назначение и приступить к службе в полиции Организации Объединенных Наций.
Более подробная информация содержится на странице полиции Организации Объединенных Наций.