Добро пожаловать в ООН

Стратегия цифровой трансформации операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира

Цифровые технологии начинают играть заметную и все более сложную роль на арене конфликтов XXI века, создавая участников и условия конфликтов и влияя на них, а также тем самым порождая новые риски для миротворческой деятельности и открывая новые возможности для повышения эффективности миротворческих операций и обеспечения охраны и безопасности миротворцев.

Для чего необходима стратегия цифровой трансформации операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира?

Стратегии Генерального секретаря по новым технологиям и данным заложили основу для собственного пути операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира к использованию потенциала цифровых технологий и более эффективному выполнению своих мандатов как сейчас, так и в будущем.

В своей Дорожной карте по цифровому сотрудничеству Генеральный секретарь особо отмечает, что:

«Цифровые технологии могут способствовать повышению эффективности миротворческих усилий Организации Объединенных Наций на глобальном уровне, в том числе в плане обеспечения охраны и безопасности миротворцев».

Концепция наращивания внутреннего потенциала и расширения использования новых технологий соответствует инициативе «Действия по поддержанию мира»; приоритеты инициативы «Действия по поддержанию мира плюс» на 2021 год подчеркивают необходимость инновационной миротворческой деятельности, основанной на фактических данных и обеспеченной технологиями.

Признание необходимости целенаправленного и систематического подхода к достижению цифровой трансформации полевых миссий побудило заместителей Генерального секретаря — глав Департамента миротворческих операций (ДМО), Департамента оперативной поддержки (ДОП) и Департамента по стратегии, политике и контролю в области управления (ДСПКУ) — в ноябре 2020 года приступить к разработке Стратегии цифровой трансформации операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.

Основная цель стратегии заключается в том, чтобы дать миссиям возможность более эффективно выполнять свои мандаты и повысить охрану и безопасность миротворцев за счет использования потенциала цифровых технологий, а также снижения рисков, при этом позиционируя миротворческую деятельность таким образом, чтобы она и далее развивалась в направлении использования технологий.

Прочитать полную версию Стратегии

Для достижения этой цели Стратегия основывается на более ранних и текущих целевых инициативах и стратегиях в таких областях, как разведка в операциях по поддержанию мира, оценка эффективности для планирования и принятия решений, информационная безопасность или управление данными, а также позволяет решать такие проблемы, как использование технологий негосударственными субъектами в качестве оружия, кибератаки, недостоверная информация, дезинформация и высказывания, разжигающие ненависть, а также ключевые этические вопросы, связанные с использованием цифровых технологий в операциях Организации Объединенных Наций по поддержанию мира. В то же время Стратегия нацелена на максимальное использование потенциала существующих и новых технологий, рассматривая цифровые технологии в качестве потенциального инструмента, позволяющего в рамках операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира добиваться основанного на анализе и ориентированного на перспективу понимания условий конфликта, укреплять охрану и безопасность своего персонала, а также осуществлять гибкое и оперативное выполнение мандата. Подготовка миротворческой деятельности к будущему требует решения как сквозных, так и культурных вопросов, а также принятия целенаправленных мер по поддержке операций по поддержанию мира на местах. Всеобъемлющий характер этого начинания позволяет предположить, что оно представляет собой не что иное, как цифровую трансформацию операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.

Стратегия ориентирована на несколько целевых аудиторий, включая следующие:

  • Сотрудники миссий и Центральных учреждений, работающие в рамках операций по поддержанию мира и/или оказывающие поддержку операциям по поддержанию мира. Стратегия должна обеспечить ощутимую поддержку при внедрении и расширении использования цифровых технологий и управлении таким использованием, а также выявить пробелы, где могут потребоваться руководство и четкие указания, с особым акцентом на роль высшего руководства в управлении преобразованиями.
  • Государства-члены, включая страны, предоставляющие воинские и полицейские контингенты, а также государства-члены, предоставляющие оборудование, обучение и поддержку в наращивании потенциала. Стратегия признает государства-члены в качестве неотъемлемого участника процесса обеспечения охраны и безопасности и осуществления мандатов и стремится к обеспечению участия государств-членов и их поддержки равных возможностей в отношении доступа и использования технологий, а также их ответственного применения.
  • Система Организации Объединенных Наций и внешние партнеры в международных организациях, научно-исследовательских сообществах и гражданском обществе. Путь миротворческой деятельности к цифровой трансформации будет укрепляться за счет перенимания опыта у других; стратегия будет способствовать появлению возможностей для практического и междисциплинарного сотрудничества.

Принципы, которыми руководствуется Стратегия

  • Доступность. В соответствии со Стратегией Организации Объединенных Наций по инклюзии людей с инвалидностью и соответствующими бюллетенями и конвенциями, внедрение, разработка и функционирование цифровых информационно-коммуникационных технологий обеспечивают доступ для людей с инвалидностью наравне с другими.
  • Защита и конфиденциальность данных. Управление собранными данными осуществляется в соответствии со стандартами и правилами Организации Объединенных Наций по обеспечению конфиденциальности, классификации и защиты частной жизни; и такие собранные данные используются исключительно для осуществления мандатов.
  • Ориентированность на спрос. Технологии, используемые миротворческими миссиями, определяются их потребностями в решениях, а не предложением, и основываются на консультациях с миротворческими миссиями на всех этапах их разработки и внедрения.
  • Принцип «не навреди». Цифровые технологии в миротворческой деятельности ставят на первое место интересы и потребности людей как субъектов и пользователей новых технологий.
  • Учет гендерных факторов. При разработке и использовании технологий учитываются гендерные факторы, включая различия в плане доступа, грамотности и наличия предвзятости.
  • Ориентированность на интересы человека. Технологии, используемые в миротворческой деятельности, должны быть простыми и интуитивно понятными и обеспечивать доступность для всех соответствующих миротворцев.
  • Соблюдение прав человека. Использование технологий соответствует правовой базе, регулирующей операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира, в частности полностью соблюдая стандарты и обязательства в области прав человека.
  • Инклюзивность и транспарентность. Внедрение передовых технологий в рамках операций по поддержанию мира осуществляется в поддержку мандатов миссий и используется на основе инклюзивности и транспарентности.
  • Мультидисциплинарный подход. Технологии опираются на силу в разнообразии и включают в себя различные навыки, опыт и точки зрения.
  • Партнерские отношения. Миротворческая деятельность стремится к обеспечению участия различных партнеров и тесному сотрудничеству с такими партнерами в рамках многостороннего подхода, включая государства-члены, другие международные организации, технологический сектор, научно-исследовательские институты и организации гражданского общества, для расширения объема коллективных знаний, обмена такими знаниями и решения проблем.
  • Реалистичность ожиданий. Технологии являются вспомогательным инструментом, но не решают и не компенсируют фундаментальные оперативные или стратегические проблемы.
  • Устойчивость и масштабируемость. Используемые технологии должны быть совместимы с другими используемыми системами, а также основываться на уже достигнутом и изученном, быть устойчивыми в течение долгого времени, предусматривать наличие мер по обучению, передаче, поддержанию и обеспечению непрерывности и быть достаточно гибкими для того, чтобы их можно было легко адаптировать и использовать в различных миссиях для достижения большей отдачи от инвестиций.

Процесс разработки стратегии

Рекомендуемые цели, результаты и действия были разработаны на основе широких консультаций по различным дисциплинам внутри организации и были дополнены вкладом из внешних источников. Методология предусматривала проведение более 100 консультаций, базового обследования и четырех фокус-групп, пять научно-исследовательских работ, выполненных по поручению, и четыре обсуждения за круглым столом. Кроме того, содержание стратегии прошло процесс поиска справочной информации и проверки в ходе заседаний межведомственной рабочей группы и внешней «красной группы», которые проанализировали актуальность, осуществимость и устойчивость предложенных рекомендаций. Система Организации Объединенных Наций и другие партнеры, начиная от учреждений, фондов и программ и заканчивая государствами-членами, международными организациями, исследователями и миротворцами из гражданского общества, внесли ценный вклад в разработку собственного пути осуществления цифровой трансформации и использования цифровых инструментов, определив общие проблемы и поделившись передовым опытом, который лег в основу целей, результатов и действий, изложенных в данной стратегии.