Добро пожаловать в ООН

Формирование новых операций

  • Миротворец ООН из Замбии
    Фото ООН/Стюарт Прайс
Совет Безопасности решает развернуть новую операцию Организации Объединенных Наций по поддержанию мира

Предварительные консультации

По мере развития, обострения или приближения конфликта к урегулированию Организация Объединенных Наций нередко привлекается к участию в ряде консультаций, с тем чтобы определить наиболее эффективные меры реагирования со стороны международного сообщества. В число предполагаемых участников этих консультаций входят:

  • все соответствующие субъекты Организации Объединенных Наций;
  • правительство потенциальной принимающей страны и стороны на местах;
  • государства-члены, включая государства, которые могли бы предоставить воинские и полицейские контингенты для операции по поддержанию мира;
  • региональные и другие межправительственные организации;
  • другие соответствующие ключевые внешние партнеры.

На этом предварительном этапе Генеральный секретарь ООН может запросить стратегическую оценку, с тем чтобы определить все возможные варианты участия Организации Объединенных Наций.

Техническая оценка на месте

Если позволяют условия в отношении безопасности, Секретариат обычно направляет миссию по технической оценке в ту страну или на территорию, где предполагается развернуть операцию ООН по поддержанию мира. Миссия по оценке анализирует и оценивает общую ситуацию в плане безопасности, политическую, военную и гуманитарную обстановку и положение в области прав человека на местах, а также их последствия для возможной операции. На основе выводов и рекомендаций миссии по оценке Генеральный секретарь ООН представляет доклад  Совету Безопасности. В этом докладе излагаются варианты учреждения операции по поддержанию мира в зависимости от обстоятельств, включая численность ее сил и объем ресурсов. В докладе также указываются  финансовые последствия и предварительная смета затрат.

Резолюция Совета Безопасности

Если Совет Безопасности установит, что развертывание операции ООН по поддержанию мира является наиболее подходящей мерой, он официально санкционирует ее развертывание посредством принятия резолюции. В резолюции излагаются мандат и численность сил операции, а также подробно указываются задачи, за выполнение которых она будет нести ответственность. Затем бюджет и ресурсы должны быть утверждены Генеральной Ассамблеей.

Назначение старших должностных лиц

Обычно Генеральный секретарь назначает главу миссии (как правило, Специального представителя) для осуществления руководства операцией по поддержанию мира. Глава миссии отчитывается перед заместителем Генерального секретаря по миротворческим операциям в Центральных учреждениях ООН.

Кроме того, Генеральный секретарь назначает командующего силами и комиссара полиции операции по поддержанию мира, а также старший гражданский персонал. Департамент миротворческих операций (ДМО)  и Департамент оперативной поддержки (ДОП)  отвечают за последующий подбор персонала для гражданских компонентов операции по поддержанию мира.

Планирование

Одновременно глава миссии, ДМО и ДОП руководят планированием политического, военного, оперативного и вспомогательного (то есть материально-технического и административного) аспектов операции по подержанию мира. На этапе планирования в рамках Центральных учреждений обычно учреждается совместная рабочая группа или комплексная целевая группа миссии с участием всех соответствующих департаментов, фондов и программ ООН.

Развертывание

Затем в кратчайшие сроки осуществляется развертывание операции с учетом обстановки в плане безопасности и политических условий на месте. Часто оно начинается с выдвижения передовой группы для организации штаб-квартиры миссии и постепенно расширяется, охватывая все компоненты и регионы, предусмотренные в мандате.

Кто предоставляет миротворцев?

ООН не имеет собственной постоянной армии или полиции, поэтому она обращается к государствам-членам с просьбой  предоставить воинский и полицейский персонал, необходимый для каждой операции. Миротворцы носят форму своих стран, и только голубые каски или береты и опознавательные значки ООН указывают на то, что они являются миротворцами ООН. Гражданский персонал операций по поддержанию мира — это международные гражданские служащие, набор и развертывание которых осуществляет Секретариат ООН.

Представление докладов Совету Безопасности

В дальнейшем Генеральный секретарь представляет Совету Безопасности регулярные доклады о выполнении мандата миссии. Совет Безопасности рассматривает эти доклады и заслушивает брифинги, и, если требуется, продлевает и корректирует мандат миссии до ее завершения или закрытия.