Добро пожаловать в ООН

РЕФОРМИРОВАНИЕ МИРОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

  • Over 5.200 IDPs are currently working as Community Policy Volunteers all over Darfur, all trained and equipped by UNAMID and UNDP, providing liaison between the local community and the police officers.
За последние 75 лет миротворческая деятельность ООН значительно эволюционировала как инструмент реагирования на международные кризисы и зарекомендовала себя как важнейший инструмент обеспечения глобального мира и безопасности.

За последние 75 лет миротворческая деятельность ООН значительно эволюционировала как инструмент реагирования на международные кризисы и зарекомендовала себя как важнейший инструмент обеспечения глобального мира и безопасности.  

Сегодня миротворческие операции ООН по всему миру иллюстрируют широкий спектр механизмов, стратегий и ресурсов, которые Организация Объединенных Наций задействует для поддержки мира и безопасности.  

За последние два десятилетия миротворцы ООН развертывались во все более трудных и сложных условиях. Вооруженные конфликты становятся все более неразрешимыми. Они усугубляются сочетанием новых угроз и вызовов безопасности, таких как использование технологий в качестве оружия, климатический кризис, перемещение населения, распространение и фрагментация негосударственных вооруженных групп. Эти факторы создают все больше препятствий для прекращения насилия и достижения устойчивого мира.  

Эти многогранные угрозы, усиленные дезинформацией, направленной против ООН в некоторых ситуациях, привели к росту числа нападений на миротворцев. Иногда миссиям не хватало персонала и оборудования для противодействия этим угрозам. Операции по поддержанию мира также сталкиваются с проблемами, связанными с выполнением мандатов по защите и содействию долгосрочному и устойчивому миру, а также с обеспечением согласованности действий с другими субъектами, действующими в тех же условиях. Для того чтобы сохранить актуальность в условиях меняющегося ландшафта, ООН в партнерстве с государствами-членами предпринимает ряд мер по реформированию миротворческой деятельности, чтобы она по-прежнему соответствовала своему назначению и отвечала современным вызовам.  

Действия по поддержанию мира (А4Р) и Действия по поддержанию мира + (А4Р+)

Чтобы ответить на эти вызовы, в 2018 году  Генеральный секретарь запустил  программу"Действия по поддержанию мира" (A4P), направленную на возобновление взаимной политической приверженности операциям по поддержанию мира. Генеральный секретарь призвал государства-члены поддержать разработку свода взаимосогласованных принципов и обязательств для создания операций по поддержанию мира, пригодных для будущего. Инициатива A4P направлена на то, чтобы переориентировать миротворческую деятельность с учетом реалистичных ожиданий, усилить миротворческие операции и сделать их более безопасными, а также мобилизовать более широкую поддержку политических решений и хорошо структурированных, хорошо оснащенных и хорошо обученных сил. Государства-члены и региональные организации одобрили Декларацию о совместных обязательствах по миротворчеству ООН, которая включает 45 обязательств в восьми ключевых областях. Чтобы придать импульс программе "Действия по поддержанию мира", сосредоточившись на нескольких системных и сквозных приоритетах, в 2021 году Генеральный секретарь объявил о начале программы "Действия по поддержанию мира плюс" (А4Р+), призванной обеспечить стратегию реализации ключевых приоритетов А4Р , сосредоточенных в семи тематических областях.

Проект "Будущее миротворчества

Инициатива "Действия по поддержанию мира" направлена на укрепление современных операций по поддержанию мира и остается центральной основой для политики и реформ в области миротворчества. В то же время необходимо обратить внимание на более долгосрочные тенденции в области мира и конфликтов. В связи с этим в рамках проекта Будущее операций ООН по поддержанию мирабыла предпринята попытка представить, как могут выглядеть миротворческие операции будущего. В рамках проекта изучались пути адаптации и реорганизации миротворческих операций на основе широких и всесторонних консультаций с заинтересованными сторонами в системе ООН и вне ее, включая дискуссии в Секретариате ООН и за его пределами, а также десятки углубленных интервью с заинтересованными сторонами миротворческой деятельности, такими как представители государств-членов, научных кругов, гражданского общества, региональных организаций и бывшие миротворцы-практики.  

Реформа политики и стратегии поддержания мира

За прошедшие годы были проведены различные значительные реформы, направленные на удовлетворение растущего спроса, эффективное выполнение мандатов, управление предоставлением услуг, обеспечение адекватных ресурсов и повышение последовательности участия государств-членов. 

  • Реформы ООН в области мира и безопасности (2017 г.): Реформы позволили консолидировать и интегрировать компонент мира и безопасности и теснее увязать его с компонентами прав человека и развития, преследуя главную цель - повысить эффективность и слаженность операций по поддержанию мира и специальных политических миссий и содействовать реализации Повестки дня на период до 2030 года.
  • Независимая группа высокого уровня по операциям в пользу мира (HIPPO): Группа была создана для проведения всесторонней оценки состояния миротворческих операций ООН и возникающих потребностей в будущем. В итоговом докладе HIPPO (2016 г.), озаглавленном "Объединение наших сил ради мира: политика, партнерство и люди", содержатся рекомендации о том, как ООН может активизировать свою работу по предотвращению конфликтов, достижению долгосрочного политического урегулирования, защите гражданского населения и поддержанию мира.
  • Министерский процесс по миротворчеству ООН начался в 2014 году и является важнейшим мероприятием высокого уровня по миротворчеству ООН, которое проводится раз в два года с участием министров иностранных дел и обороны. Он сосредоточен на обеспечении политической поддержки деятельности по поддержанию мира, а также высокоэффективных и специализированных возможностей и других обязательств, которые отвечают потребностям ООН, включая новые или расширенные, устойчивые партнерства по наращиванию потенциала, обучению и оснащению в ключевых областях. С начала этого процесса ООН удалось создать Систему готовности миротворческого потенциала (PCRS) и наполнить ее обязательствами по предоставлению военного потенциала, чтобы быстрее развернуть высокоэффективные контингенты и повысить общую эффективность миротворческой деятельности ООН. 
  • Инициатива "Новые горизонты" (2010 г.) направлена на совершенствование операций по поддержанию мира за счет общего видения, политической стратегии и усовершенствованных систем. Итоговый документ: Новая программа партнерства: Намечая новые горизонты для миротворчества ООН В докладе подчеркиваются ключевые реформы, включая укрепление глобального партнерства, улучшение планирования миссий, четкое политическое руководство, определение ролей, ускорение развертывания, новую стратегию полевой поддержки и инновационное развитие потенциала. 
  • В книге "Главная доктрина (2008 г.) описывается эволюция миротворчества ООН и его основополагающие концепции, рассказывается о том, как осуществляется планирование и проведение операций ООН по поддержанию мира, а также объясняются некоторые основные уроки, извлеченные из шестидесятилетнего опыта миротворческой деятельности ООН. 
  • Всемирный саммит (2005 г.) принял смелые решения в области развития, безопасности и прав человека и привел к созданию двух новых органов - Комиссии по миростроительству (КМС), призванной помочь странам в переходе от войны к миру, и усиленного Совета ООН по правам человека (СПЧ). 
  • Группа экспертов по миротворческим операциям Организации Объединенных Наций (2000 г.) оценила недостатки существующей системы и дала конкретные и реалистичные рекомендации по ее изменению. В результате был подготовлендоклад, известный как доклад Брахими(в честь Лахдара Брахими, председателя Группы), который призывал к возобновлению политической приверженности со стороны государств-членов, значительным институциональным изменениям и увеличению финансовой поддержки.