За более чем 70-летнюю историю своего существования мы добились впечатляющих успехов в области миротворчества, в том числе Нобелевской премии мира.
С 1948 года посредством успешных операций по поддержанию мира ООН содействовала урегулированию конфликтов и достижению примирения в десятках стран, включая Гватемалу, Камбоджу, Мозамбик, Намибию, Сальвадор и Таджикистан.
Миротворческая деятельность ООН положительно повлияла на ситуацию и в других районах, где недавно завершились или все еще проводятся операции, в том числе в Сьерра-Леоне, Бурунди, Кот-д’Ивуаре, Тиморе-Лешти, Либерии, Гаити и Косово. Обеспечивая базовые гарантии безопасности и антикризисные меры, эти операции ООН оказали поддержку политическим реформам и содействовали становлению новых государственных структур. Они помогли странам выйти из конфликта и встать на путь нормального развития, хотя им еще предстоит решить важные проблемы миростроительства.
Однако в других случаях миротворческая деятельность ООН и реакция со стороны международного сообщества в целом были подвергнуты критике и признаны недостаточными, в частности в Сомали, Руанде и бывшей Югославии в начале 1990-х годов. Эти неудачи послужили важными уроками, которые будут учитываться международным сообществом при решении вопроса о том, каким образом и когда следует развертывать операции и поддерживать миротворческую деятельность ООН в целях восстановления и поддержания международного мира и безопасности.
Что необходимо для достижения успеха?
Как показывает прошлый опыт, существует несколько факторов, имеющих решающее значение для обеспечения успеха операции по поддержанию мира. Она должна:
- основываться на принципах согласия, беспристрастности и неприменения силы, за исключением случаев самообороны и защиты мандата;
- восприниматься как легитимная и авторитетная структура, в частности в глазах местного населения;
- содействовать повышению ответственности принимающей страны за участие в мирном процессе на местном и национальном уровнях.
Другими факторами, способствующему успеху, являются:
- искренняя приверженность сторон политическому процессу в целях достижения мира (чтобы поддерживать мир, его необходимо сначала установить);
- ясные, четкие и выполнимые мандаты с соответствующим персоналом, материально-техническим обеспечением и финансовыми ресурсами;
- единство цели в рамках Совета Безопасности при обеспечении активной поддержки операций ООН на местах;
- приверженность принимающей страны беспрепятственному осуществлению операций ООН и обеспечению свободы передвижения;
- поддержка со стороны соседних стран и региональных субъектов;
- применение ООН комплексного подхода, эффективная координация действий с другими субъектами на местах и надлежащие контакты с органами власти и населением принимающей страны;
- максимальный учет интересов местного населения и соблюдение высших стандартов профессионализма и надлежащего поведения (миротворцы не должны становиться частью проблемы).
Один из последних примеров: 30 июня 2017 года Операция Организации Объединенных Наций в Кот-д’Ивуаре успешно завершила выполнение своего мандата.
