Добро пожаловать в ООН

Миротворческая разведка ООН

  • A helicopter conducts a low-altitude reconnaissance mission in the Central African Republic (CAR). Conducted by MINUSCA, the UN peacekeeping mission in the CAR, the operation’s objective was to support efforts to protect local populations. Photo: MINUSCA/Leonel Grothe
Во все более сложных и опасных условиях своевременная миротворческая разведка позволяет миротворцам лучше защищать гражданское население - и друг друга.

Миротворческие миссии сталкиваются со все более напряженной, сложной и опасной обстановкой, когда транснациональные и асимметричные угрозы представляют серьезную опасность для миротворцев и гражданского населения. Особенно ярко это проявилось в Мали в 2010-х годах, где миротворческая миссия столкнулась с беспрецедентными угрозами безопасности для населения, которое она защищала, и для самих миротворцев. За 10 лет работы миссии 174 миротворца погибли от злонамеренных нападений, пытаясь защитить гражданских лиц Мали, тысячи из которых погибли в ходе конфликта. 

Сбор и анализ информации был признан критически важным для устранения этих угроз. После консультаций с государствами-членами, операциями ООН по поддержанию мира, экспертами в области разведки и многими другими заинтересованными сторонами в 2017 году была обнародована первая политика в области разведки в миротворческой деятельности (и пересмотрена в 2019 году) с созданием нового термина и концепции: миротворческая разведка. Миротворческая разведка сегодня является ключевым инструментом, помогающим миротворцам ООН действовать безопасно и эффективно.  

Что такое миротворческая разведка?  

Миротворческая разведка включает в себя сбор, обработку и анализ информации, позволяющей миссиям повышать безопасность и защиту персонала ООН, а также информировать операции, связанные с защитой гражданского населения. Она позволяет миссиям лучше понимать условия и обстановку, в которой они действуют, вести стратегический обзор событий и прогнозировать конкретные угрозы и возможности, чтобы миротворцы могли эффективно выполнять свои мандаты. Например, миротворческая разведка может предоставлять информацию о передвижениях вооруженных групп, чтобы помочь миссиям лучше прогнозировать и предотвращать нападения или выявлять угрозы для безопасности миротворцев, их патрулей и конвоев.  Она постоянно адаптируется к новым условиям, новым угрозам и новым технологиям. 

Миротворческая разведка отличается от других видов разведки тем, что она должна соблюдать правила Организации Объединенных Наций и обеспечивать суверенитет государств. Это четко прописано в уникальных руководящих принципах миротворческой разведки:   

  • По правилам: Разведывательная деятельность по поддержанию мира осуществляется в соответствии с мандатами Совета Безопасности, Уставом Организации Объединенных Наций и соответствующими правовыми нормами. Это включает стандарты и обязательства в области прав человека, которые защищают права на неприкосновенность частной жизни, свободу выражения мнений, мирных собраний и ассоциаций.
  • Несекретность: Секретная деятельность, определяемая как получение информации или разведданных, осуществляемая таким образом, чтобы обеспечить секретность или сокрытие этой деятельности, поскольку она является незаконной и/или несовместима с правовыми рамками, принципами, политикой и мандатами операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира, выходит за рамки миротворческой разведки.
  • Области применения: Информация может быть получена только для повышения осведомленности о ситуации, охраны и безопасности персонала ООН, а также для информирования об операциях и мероприятиях, связанных с защитой гражданского населения.
  • Уважение государственного суверенитета: Необходимо уважать суверенитет государств, включая принимающие и соседние государства.
  • Независимость: Миротворческая разведывательная деятельность должна быть независимой от любой национальной разведывательной системы.
  • Подотчетность, возможности и полномочия: Те, кто принимает решения о миротворческой разведке, должны обладать потенциалом для выполнения своих функций и нести ответственность за соблюдение руководящих принципов.
  • Безопасность и конфиденциальность: Данные миротворческой разведки раскрывается только доверенным лицам, чтобы не допустить их широкого распространения, в частности в тех случаях, когда их раскрытие может поставить под угрозу безопасность любого лица или группы лиц, нарушить права или вторгнуться в частную жизнь.

Эти принципы отражают приверженность ООН укреплению охраны и безопасности миротворцев и защите гражданского населения при соблюдении Устава ООН, принципов миротворчества и указаний государств-членов.

 

Improving peacekeeping’s understanding of its operating environments through peacekeeping-intelligence is critical to strengthening the security of peacekeepers and the protection of civilians.  Photo: UN/Gregorio Cunha

Академия миротворческой разведки (PKIA)

Академия миротворческой разведки (PKIA) была создана в 2023 году для наращивания потенциала коллег на местах, которые занимаются миротворческой разведкой. Она дает им необходимые знания, навыки и образ мышления для безопасного, эффективного и результативного выполнения своих обязанностей. В настоящее время PKIA финансируется за счет внебюджетных средств Дании, Германии, Японии, Норвегии, Швеции и Нидерландов.

  • Тренинг посвящен тому, как проводить эффективную, учитывающую гендерные аспекты комплексную миротворческую разведку с участием гражданского, военного и полицейского персонала.
  • Темы включают основы миротворческой разведки (МР), военную МР, МР из открытых источников, человеческую МР, миротворческую разведку, наблюдение и разведку (PKISR), раннее предупреждение и критические индикаторы, а также построение сценариев на основе определяющих факторов. В настоящее время разрабатываются и другие курсы, такие как Геопространственная МР (Geospatial PKI) и Аналитические техники (Analytical Techniques).

Обучение проводится в Региональном центре обслуживания Организации Объединенных Наций (РЦО) в Энтеббе (Уганда) или на базе государств-членов. Индивидуальные тренинги проводятся в миссиях, когда операциям по поддержанию мира требуется специализированная поддержка, а для предоставления базовых знаний более широкой аудитории разработаны онлайн-тренинги, и их количество постоянно увеличивается. Такие государства-члены, как Австрия, Бразилия, Германия, Япония и Великобритания, поддерживают разработку учебных программ и проведение тренингов.

Ниже представлены онлайн-курсы для сотрудников ООН, а также для представителей общественности, желающих узнать о том, как ООН проводит миротворческую разведку.

При поддержке государств-членов мы также работаем над подготовкой военного персонала миротворческих миссий к развертыванию.

Хотите узнать больше о МР? Напишите команде по адресу pict@un.org. Хотите узнать больше об Академии миротворческой разведки? Отправьте электронное письмо на адрес pkia@un.org.