"Переходные процессы сложны и индивидуальны для каждой страны. Они предполагают тщательную реконфигурацию присутствия, стратегии и зоны влияния ООН в той или иной стране. И они начинаются не только тогда, когда миссия подходит к концу, но и когда первый ботинок ступает на землю. Успех зависит от раннего и устойчивого сотрудничества между полевыми миссиями, правительствами принимающих стран, страновыми командами ООН, а также местными и глобальными партнерами. А это зависит от построения доверительных отношений с людьми и сообществами, которым мы призваны служить".
Генеральный секретарь Антониу Гутерриш (Выступление Генерального секретаря ООН на открытых министерских дебатах Совета Безопасности 2021 года на тему "Миротворчество и переходные процессы ООН")
В то время как в Мали идет процесс вывода одной миссии ООН, масштабные операции ООН по поддержанию мира в Южном Судане, Демократической Республике Конго и Центральноафриканской Республике получили от Совета Безопасности ООН задание начать или активизировать планирование переходного периода.
Хотя недавно завершившиеся переходные процессы ООН, такие как в Либерии и Кот-д'Ивуаре, проходили в условиях относительной стабильности и мирной передачи власти, другие переходные процессы также могут разворачиваться на фоне незавершенного политического урегулирования, сохраняющихся проблем в сфере безопасности и недостатков защиты, а также ограниченного присутствия институтов управления и верховенства закона на территории принимающей страны. В таких условиях переход от Миссии ООН к присутствию только СГООН или от одного типа Миссии ООН к другому - это нечто большее, чем просто административная или логистическая операция. Его скорее следует рассматривать как важный момент в "мирном континууме" страны, выходящей из конфликта.
Переходный процесс ООН фактически представляет собой "стратегический процесс, направленный на пересмотр стратегии, зоны ответственности и потенциала Организации Объединенных Наций таким образом, чтобы при этом оказывалось содействие в части миростроительства и формирования устойчивого мира при одновременном поощрении и усилении национальной ответственности с учетом оперативной обстановки, национальных приоритетов и потребностей принимающего государства и его населения и осуществлялось взаимодействие с местным населением и гражданским обществом, а также — в соответствующих случаях — с региональными и субрегиональными организациями и другими соответствующими заинтересованными сторонами при обеспечении полноценного, равноправного и конструктивного участия женщин и вовлеченности молодежи и инвалидов". (S/RES/2594 (2021)).
Обеспечение активного, комплексного и перспективного планирования и управления переходным периодом является одним из ключевых приоритетов для Организации. Поэтому системе ООН и государствам-членам необходимо ускорить и укрепить свои коллективные усилия, чтобы лучше формировать будущие переходные процессы ООН. Для того чтобы реагировать на новую динамику и быстро меняющиеся условия переходного периода, система ООН разрабатывает новые подходы и партнерства для обеспечения большей согласованности оперативной и политической деятельности, опираясь при этом на анализ гендерных аспектов и прав человека.
Проект "Переходный процесс ООН
Проект "Переходный процесс ООН" направлен на продвижение общесистемной работы по созданию более проактивных, комплексных и перспективных переходных процессов. В состав Проекта «Переходный процесс ООН» входят Управление по координации развития, Департамент операций по поддержанию мира, Департамент по политическим вопросам и вопросам миростроительства и Программа развития ООН. Проект, инициированный в 2014 году, направлен на то, чтобы переходный процесс ООН приводил к более эффективному позиционированию ООН и ее партнеров для оказания поддержки принимающим странам в переходе от конфликта к устойчивому миру и развитию. Проект предусматривает оказание поддержки странам, выявление и обмен опытом и передовой практикой, а также укрепление оперативной и политической согласованности по вопросам, связанным с переходным процессом. Проект служит "единым центром" по планированию и управлению переходным периодом, отвечая на растущий спрос на поддержку в планировании переходного периода. В нем сосредоточены навыки и опыт, позволяющие оказывать комплексную помощь в масштабах всей системы.
Цель проекта - обеспечить, чтобы в результате переходного процесса ООН принимающие страны были лучше подготовлены к закреплению успехов в области миростроительства. Проект обеспечивает поддержку системы ООН в планировании и управлении переходными процессами на проактивной, комплексной и перспективной основе. Сотрудничество с ключевыми национальными, региональными и международными партнерами имеет решающее значение для поддержания мира после вывода миссии.