Жан-Пьер Лакруа
В марте этого года, спустя 35 лет после завершения исторической миротворческой миссии ООН в Намибии, в этой стране состоялось знаменательное событие — инаугурация первой женщины-президента, Нетумбо Нанди-Ндайтва.
В 1989 году, несмотря на нарастающую глобальную нестабильность и острый финансовый кризис, с которым столкнулась организация, государства-члены ООН смогли объединиться и создать Группу ООН по оказанию помощи в переходный период (ГПООНВР). Эта комплексная миссия сыграла ключевую роль в обеспечении независимости Намибии.
ГПООНВР выполняла не просто функции наблюдения за прекращением огня. Она организовала и обеспечила проведение первых свободных и справедливых выборов, защищала гражданское население, контролировала вывод иностранных войск и способствовала демократическим преобразованиям на обширной и труднодоступной территории страны. Эта миссия стала пионером в тех направлениях, которые сегодня составляют основу современного миротворчества: от деятельности полицейских подразделений ООН и мониторинга прав человека до поддержки избирательных процессов и проведения информационных кампаний.
Сегодня миротворчество ООН вновь на распутье. Мировая ситуация становится всё более напряжённой и непредсказуемой. Кризисы вспыхивают стремительно и распространяются быстрее, чем когда-либо. Этому способствуют международная поляризация, рост транснациональной преступности и терроризма, безнаказанность за грубые нарушения прав человека, а также ослабление норм международного права.
«Голубые каски» пользуются широкой международной поддержкой. Сегодня, как никогда ранее, миротворцы остаются на передовой. Они удерживают позиции, защищают гражданское население и создают условия для работы дипломатии. Их миссии выполняются в самых сложных и нестабильных регионах мира — там, где надежда на мир наиболее уязвима. Однако в условиях растущей глобальной нестабильности и усиления финансового давления будущее миротворчества зависит от того, насколько активно международное сообщество будет готово его поддерживать.
«Голубые каски» на передовой
Работа миротворцев ООН, мужчин и женщин, несущих службу вдали от родного очага ради того, чтобы другие могли жить в мире, чрезвычайно трудна, опасна и требует полной отдачи. С января 2024 года при исполнении служебных обязанностей погибли 78 миротворцев. Еще больше получили ранения. Их жертва, как и самоотверженная служба 61 тысячи женщин и мужчин из 119 стран, находящихся сегодня под флагом ООН, свидетельствует о глубокой преданности делу мира и международной безопасности.
Сегодня миротворцы ООН задействованы в 11 крупных и малых миссиях, выполняя задачи в самых нестабильных регионах планеты. В Демократической Республике Конго миссия МООНСДРК защищает гражданское население от насилия, поддерживает диалог и содействует процессам разоружения.
В Ливане ВСООНЛ сохраняют стабилизирующее присутствие вдоль «голубой линии» на фоне продолжающихся вооружённых инцидентов. В Южном Судане МООНЮС работает над предотвращением возобновления гражданской войны, укрепляет безопасность и способствует переговорам как на местном, так и на национальном уровнях. В Центральноафриканской Республике МООНСЦА обеспечивает защиту уязвимых групп населения и поддерживает подготовку к первым за десятилетия выборам в местные органы власти. На Кипре миротворцы ВСООНК продолжают снижать напряжённость и поддерживать буферную зону, способствуя безопасности и укреплению доверия между общинами.
Многие из этих миссий сталкиваются с серьёзными вызовами, которые отражают более глубокие системные проблемы. Это и сложные, порой противоречивые мандаты, и недостаток политической поддержки как на местном, так и на международном уровне, и отсутствие чётко определённых целей завершения миссий, а также всё более ощутимый разрыв между ожиданиями и доступными ресурсами.
Вклад в миротворчество
2025 год – поворотный. В год 80-летия Организации Объединённых Наций Германия — один из самых надежных и давних партнёров ООН в миротворчестве — провела в Берлине встречу министров по вопросам миротворчества. Министры обороны и иностранных дел со всего мира выразили твёрдую поддержку миротворцам ООН и подтвердили готовность укреплять и развивать это направление. В мероприятии приняли участие более 130 высокопоставленных делегаций государств-членов, продемонстрировав свою политическую приверженность этому общему делу. Более половины из них взяли на себя конкретные обязательства — сделать миссии сильнее, безопаснее и эффективнее.
На повестке дня — реформирование миротворческих операций с учётом современных реалий: адаптация к быстро меняющимся условиям, внедрение инноваций, повышение эффективности и устойчивости миссий. Как это уже было в Намибии в начале 1990-х годов, миротворческие миссии ООН демонстрировали способность приспосабливаться к новым реалиям и достигать конкретных результатов. В будущем крайне важно укреплять этот потенциал — чтобы обеспечить эффективность, рентабельность и соответствие миротворческой деятельности поставленным задачам.
В этом контексте важно подчеркнуть, что миротворчество — это не только средство спасения жизней, но и разумная инвестиция. Оно обеспечивает высокую эффективность при умеренных затратах, способствует снижению уровня насилия и созданию устойчивого мира. От Камбоджи до Тимора-Лешти, от Сальвадора до Либерии миротворческие миссии ООН сыграли ключевую роль в переходе от конфликта к миру — при этом стоимость их работы составляла лишь малую долю от расходов на военные действия. Эти достижения — не просто страницы истории, а прочная основа для региональной стабильности.
Миротворчество должно развиваться – и будет развиваться. Современные миссии могут формироваться в партнёрстве с региональными организациями, такими как Африканский союз, или действовать в поддержку их усилий. Они могут становиться более компактными, технологически оснащёнными и специализированными. Однако их ключевая цель остаётся неизменной: имплементация политических решений, защита уязвимых групп населения и содействие построению устойчивого мира.
Если история чему-то нас учит, так это тому, что миротворчество приносит результаты, когда в него вкладываются и не сворачивают с пути. Эффективность миротворчества измеряется не только тем, что происходит, но и тем, что удаётся предотвратить: насилие, эскалацию конфликтов, срывы политических процессов. Это пространство, в котором дипломатия и политика получают шанс на успех.
Пренебрежение этой истиной обходится дорого — примерами тому служат закрытие миротворческих миссий ООН в Мали, Судане и Гаити. Чтобы избежать повторения подобных ситуаций, мы должны сохранять готовность к быстрому и эффективному развёртыванию миссий — тогда и там, где это потребуется.
Тридцать пять лет назад мировое сообщество объединилось для создания ЮНТАГ — новаторской миротворческой миссии, которая помогла Намибии уверенно встать на путь независимости. Сегодня перед нами вновь стоит вызов, требующий того же духа единства, инноваций и решимости. Если мы не справимся с этой задачей сейчас, мы рискуем подорвать достижения, накопленные за десятилетия, и лишить миллионов людей надежды на мирное, безопасное и достойное будущее, которое напрямую зависит от эффективности миротворческой деятельности ООН.
Впервые опубликовано на Devex.