Добро пожаловать в ООН

Исправительные учреждения

  • Did you know that by protecting the rights of prisoners, #UN Peacekeeping promotes faith in a country’s legal system and the long-term stability it fosters?
    Фото ООН/Сильвен Лихти
В периоды конфликта лица, лишенные свободы, зачастую остаются без должного внимания, сталкиваются с игнорированием своих прав или не имеют возможности осуществлять свои права. Операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира проводят работу по обеспечению того, чтобы заключенные не были забыты.

Хотя многие системы правосудия предусматривают наказание в виде лишения свободы, такое наказание должно соответствовать соответствующим стандартам. Компоненты наших операций по поддержанию мира, связанные с работой исправительных учреждений, обеспечивают защиту прав заключенных в целях укрепления веры в правовую систему страны и содействия достижению долгосрочной стабильности, которую она поощряет.

Сотрудники по вопросам исправительных учреждений оказывают руководству национальной пенитенциарной системы помощь по стратегическим и оперативным вопросам, в том числе по управлению тюрьмами и их административному обеспечению. Они помогают национальным партнерам создать надежную систему обеспечения безопасности тюремных учреждений, включающую такие элементы, как сбор основной оперативной информации, подготовка персонала по вопросам безопасности и предотвращение и выявление происшествий, которые в совокупности призваны повысить роль тюрем в защите населения. Сотрудники по вопросам исправительных учреждений обеспечивают соблюдение международных стандартов гуманного обращения с заключенными, включая предоставление основных услуг, таких как обеспечение продовольствием, водоснабжение и канализация и медико-санитарное обслуживание, а также содействуют сокращению переполненности тюрем и случаев произвольных задержаний и длительного содержания под стражей. Наши сотрудники по вопросам исправительных учреждений в координации с национальными и международными партнерами также проводят работу по совершенствованию тюремной инфраструктуры, повышению профессионализма и подотчетности персонала исправительных учреждений и систем, разработке и осуществлению национальных стратегий по реформированию исправительных систем, а также укреплению законодательной и нормативно-правовой базы.

Наши сотрудники

Сотрудниками по вопросам исправительных учреждений операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира могут быть сотрудники Организации Объединенных Наций, эксперты по вопросам исправительной системы, предоставленные национальными правительствами, добровольцы Организации Объединенных Наций (ДООН) или консультанты. Сотрудники по вопросам исправительных учреждений используют весь свой богатый опыт работы в качестве директоров тюрем, регистраторов, экспертов по безопасности тюрем, тюремных врачей и сотрудников тюрем.

По состоянию на август 2017 года во всем мире в операциях Организации Объединенных Наций по поддержанию мира в качестве сотрудников по вопросам исправительных учреждений служили более 30 сотрудников категории специалистов Организации Объединенных Наций и свыше 300 сотрудников из числа персонала, предоставляемого правительствами.

Наши партнеры

Сотрудники по вопросам исправительных учреждений работают в тесной связи с другими партнерами Организации Объединенных Наций в рамках Глобального координационного центра по вопросам работы полиции, судебных органов и исправительных учреждений в связи с осуществлением деятельности по обеспечению законности и охраны правопорядка в постконфликтных и других кризисных ситуациях (ГКЦ). ДОПМ, ПРООН и другие партнеры объединяют свой соответствующий потенциал в области обеспечения законности и используют свои сравнительные преимущества посредством совместного размещения групп и созыва совещаний всех прочих структур Организации Объединенных Наций, участвующих в работе в области укрепления верховенства права. Механизм ГКЦ представляет собой новаторский подход к решению институциональных проблем, связанных с оказанием Организацией Объединенных Наций помощи в области обеспечения верховенства права в затронутых кризисами районах.

Компоненты по вопросам исправительных учреждений также получают значительную поддержку со стороны Группы друзей по вопросам деятельности исправительных учреждений в условиях операций по поддержанию мира. Группа друзей является международной платформой для государств — членов ООН и их исправительных служб для установления связей по вопросам стратегий, практики и деятельности исправительных учреждений, консультирования операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира и оказания им поддержки в отношении их работы по вопросам исправительных учреждений.

Примеры нашей работы

Гаити. В результате оказанной Секцией исправительных учреждений МООНСГ помощи в укреплении оперативного и управленческого потенциала Гаитянского управления исправительных учреждений на данный момент обеспечено функционирование 17 из 19 существующих тюрем. МООНСГ также оказала помощь гаитянским властям в подготовке проекта нового закона о тюрьмах и стратегического плана развития на 2017–2021 годы и в создании комиссии по расследованию деятельности тюремных учреждений для решения вопросов, связанных со случаями смерти в заключении. Новая миссия по укреплению верховенства права — Миссия Организации Объединенных Наций по поддержке сектора правосудия в Гаити (МООНППГ) — с 15 октября 2017 года заменит МООНСГ и будет проводить адресные мероприятия, которые позволят Гаити взять курс на устойчивое укрепление своих органов правопорядка.

Дарфур. В Дарфуре ЮНАМИД помогла улучшить обстановку в области безопасности посредством поддержки, оказываемой руководству национальной пенитенциарной системы. При финансировании со стороны Программы развития Организации Объединенных Наций и Всемирной организации здравоохранения, а также за счет средств из бюджета Миссии ЮНАМИД оказала поддержку в проведении работ по реконструкции и ремонту 14 тюрем в Дарфуре. Благодаря этой модернизации удалось создать более гуманные условия содержания под стражей в целом, что способствовало снижению риска беспорядков среди заключенных и улучшению обстановки в плане безопасности. Кроме того, сократились количество и масштабы инцидентов в тюрьмах: с 14 инцидентов/побегов в год в среднем за период 2008–2013 годов до 8 в год за 2014–2016 годы.

Либерия. В Либерии Секция исправительных учреждений МООНЛ проводила работу в поддержку совершенствования управления бюджетом национальной пенитенциарной службы; оказала помощь в обеспечении признания и защиты негражданского персонала в соответствии с законом о гражданской службе; оказала поддержку созданию системы независимого надзора за тюрьмами; оказала содействие в ведении и обновлении национальной базы данных о заключенных; и организовала подготовку сотрудников либерийской полиции по вопросам, связанным с взятием на себя функций по обеспечению безопасности в центральной тюрьме в Монровии. Вполне вероятно, что эти инициативы способствовали снижению числа побегов из тюрем: с 17 случаев (с участием 45 заключенных) в 2014 году до 14 случаев (с участием 21 заключенного) в 2015 году. Отдача от работы Миссии по вопросам тюрем была особенно заметной в 2014–2015 годах в ходе вспышки болезни, вызванной вирусом Эбола, что стало причиной серьезного кризиса в области общественного здравоохранения с соответствующими последствиями для общественной безопасности и правопорядка. МООНЛ оказала помощь тюремным властям в разработке оперативных планов и бюджетных предложений для принятия мер профилактики и лечения болезни, вызванной вирусом Эбола, и организации подготовки тюремного персонала по вопросам здравоохранения и использования средств защиты. Во многом благодаря этим усилиям ни в одной из тюрем в Либерии не было зафиксировано ни одного случая болезни, вызванной вирусом Эбола.