Madame le Président,
Distingués membres du Conseil,
1. Je suis très heureux d’être ici aujourd’hui afin de vous exposer la situation au Darfour et la mise en oeuvre du mandat de la MINUAD. Suite au rapport du Secrétaire général du 30 décembre 2011 sur la MINUAD qui se trouve devant vous, j’aimerais souligner quelques points clés relatifs à la situation politique, sécuritaire et humanitaire au Darfour.
Madame le Président,
2. Sur le plan politique et suite aux progrès décrits dans le rapport, les parties ont progressé dans le partage du pouvoir et les dispositions sécuritaires du Document de Doha pour la paix au Darfour. Le 18 décembre, le Président du Soudan a émis un décret nommant le Secrétaire général du LJM, Bahr Idriss Abu Garda, au poste de Ministre d’Etat à la Santé.
3. Le 27 décembre, trois décrets présidentiels supplémentaires liés au processus de paix ont été émis; ils abrogent l’Autorité régionale de transition pour le Darfour et établissent l’Autorité régionale du Darfour (ARD), organe principal responsable pour la mise en oeuvre du Document de Doha en collaboration avec le gouvernement du Soudan. Ces décrets nomment également les membres de l’autorité de direction de l’ARD.
4. Les nominations incluent, entre autres, sept membres du LJM et, ce conformément au protocole sur la participation politique, un membre du SLA-Unity et un membre du SLA-Peace Wing, deux organisations signataires de la Déclaration d’engagement sur l’accord de paix du Darfour; un membre du Congrès national; et un général de division des Forces armées du Soudan comme Commissaire chargé des arrangements sécuritaires. Le LJM a accepté ces nominations. La prochaine étape devrait inclure la mise sur pied du Conseil législatif, des Ministères et des Commissions de l’ARD, le transfert des fonds du gouvernement central à l’ARD et l’établissement de priorités dans la mise en oeuvre de ces mesures.
5. En ce qui concerne la mise en oeuvre des dispositions sécuritaires du Document de Doha, suite aux quatre réunions de la Commission du cessez-le-feu et à l’issue de la réunion inaugurale de la Commission jointe décrite dans le rapport, le LJM a partagé sa liste de personnel pour les groupes des postes d’observation et les équipes chargées de la vérification des forces. Il est prévu que la vérification débute dans quelques jours.
Madame le Président,
6. En ce qui concerne l’inclusivité du processus de paix, depuis la signature du Document de Doha du 14 juillet 2011, le gouvernement et les mouvements non-signataires ne se sont pas rencontrés. La fenêtre de trois mois offerte par le gouvernement aux partis susceptibles de vouloir signer le Document de Doha a expiré en octobre sans mouvement vers de nouvelle signature. Comme le note le rapport du Secrétaire général, le Chef par intérim de la médiation conjointe a continué à faire pression sur le gouvernement, le JEM, le SLA-Minni Minawi et le SLA-Abdul Wahid pour qu’ils reprennent les négociations. Cependant, des désaccords sur l’étendue des négociations et les appels du Front révolutionnaire du Soudan, l’alliance créée par le JEM, le SLA Minni-Minawi et le SLA-Abdul Wahid à renverser le gouvernement dirigé par le Congrès national a bloqué toute reprise des pourparlers.
7. Les conséquences de la mort du chef du JEM, Khalil Ibrahim, sur le processus de paix deviendront claires avec le temps. Néanmoins, sa mort semble avoir réduit la possibilité de reprise des pourparlers entre son mouvement et le gouvernement dans un futur proche. Dans une déclaration qui a été faite peu après la mort de Khalil, le JEM a juré le venger et proclamé qu’il continuerait à travailler au renversement du gouvernement du Congrès national. Le gouvernement du Soudan, quant à lui, a appelé tous les groupes armés du Darfour à déposer les armes et à rejoindre le processus de paix sous peine de subir le même sort que Khalil. Nous croyons savoir que le JEM est en train de sélectionner un successeur à Khalil.
8. Comme indiqué dans le rapport devant vous, le Secrétaire général développe, en concertation étroite avec l’Union Africaine, une feuille de route pour la paix au Darfour. Cette feuille de route visa à donner aux Nations Unies et à l’Union Africaine un cadre pour faciliter de manière conjointe les pourparlers entre les parties dans trois domaines majeurs : soutien à l’exécution du Document de Doha, engagement continu avec le gouvernement et les mouvements non-signataires afin d’encourager les négociations et soutien au dialogue interne au Darfour.
Madam President,
9. As noted in the report, while a number of areas in Darfur remain relatively free of military hostilities, clashes between Government and movement forces in areas along the North Darfur-North Kordofan border, South Darfur-South Kordofan border and West Jebel Marra took place during the second half of December. There were no reports of civilian casualties or displacement recorded by UNAMID in relation to these incidents.
10. The security situation in Darfur relates not only to military clashes, but also to threats to the physical well-being and freedom of movement of civilians. In this connection, we remain concerned about the incidence of banditry, crime and sexual and gender-based violence, as described in detail in the report.
11. Of particular concern is the situation in Zam Zam IDP camp. Following the appointment in late-October of a new Central Reserve Police commander at the camp, the security situation deteriorated. The incidence of shooting at night and the looting and harassment of IDPs by Central Reserve Police personnel gradually increased following his appointment. On 29 November, an IDP was shot dead and two injured by Central Reserve Police. Many of the incidents were reported to Government authorities, including through UNAMID, but little reaction was observed. UNAMID vigorously engaged State government officials and repeatedly drew their attention to the reports of misconduct by Central Reserve Police personnel. Following a determined demarche of Government police officials by UNAMID on 18 December, the Central Reserve Police commander was replaced. Tension within the camp has since eased considerably.
12. UNAMID is continuing to monitor the situation closely; facilitate weekly coordination meetings between IDP leaders, local security officials and humanitarian agencies; and work with government authorities to enhance security in the camp in an appropriate manner.
Madam President,
13. The marked increase in maneuvers and clashes between Government and movement forces in recent weeks was accompanied by a sharp increase in restrictions of movement imposed on UNAMID by Government authorities. This included restrictions on flights and land patrols in the areas of conflict noted earlier from mid-December to early January. The restrictions were imposed on the basis of ongoing Sudanese Armed Forces operations.
14. The denials of access have severely impeded UNAMID’s ability to implement its mandate and resupply team sites in affected areas. The Mission has repeatedly demarched the Government in an effort to re-establish access. I have strongly urged Government of Sudan officials in my meetings with them, including during my visit to Sudan in November, to allow UNAMID unhindered access throughout Darfur, emphasizing that UNAMID forces are armed and able to protect themselves against security threats.
Madam President,
15. With regard to other operational issues, I am pleased to advise that all 447 containers in Port Sudan for which customs clearance had been outstanding since May were cleared on 9 January. The development comes after repeated demarches of Government officials in Port Sudan and Khartoum by UNAMID. The number of outstanding visa requests however remains of concern. As of 10 January, the total number of outstanding requests stood at 935 (467 police, 172 military and 296 civilian personnel). UNAMID is continuing to meet with Ministry of Foreign Affairs officials on a weekly basis in relation to this issue and has repeatedly provided, in addition to the initial visa applications submitted, consolidated lists of outstanding requests to Government officials.
Madam President,
16. With regard to the humanitarian situation, the continued trend of IDPs and refugees voluntarily returning to their homes at a rate of approximately 1,500 people per month was encouraging. The total number of verified voluntary returnees in Darfur from 1 January to 30 October was 85,172, as compared to 70,000 newly displaced. Nevertheless, the World Food Programme provided assistance to some four million people in Darfur in 2011. While most parts of Darfur were accessible to humanitarian organizations, with UNAMID security escort needed outside the main town centres, access to West Jebel Marra was repeatedly denied and intermittently restricted to the greater Jebel Marra, Shangil Tobaya and Um Barru areas, as well as to Zam Zam camp.
17. On the safety and security of Mission and humanitarian personnel, the attacks on UNAMID peacekeepers that occurred in Zam Zam on 10 October and Nyala on 6 November, which resulted in the death of four peacekeepers and injuries to seven, were of serious concern. The Secretary-General has called on the Government to cooperate fully with UNAMID in investigating the incidents and do all that it can to hold the perpetrators accountable. In addition, we are relieved that the aid worker kidnapped in Nyala on 14 August was released on 16 December.
Madam President,
18. The initial steps taken by the signatory parties in the implementation of the Doha Document provide reason for optimism. The parties should be supported in this regard by the Council and by the international community more broadly, particularly with the implementation of provisions that bring about tangible improvements to the lives of Darfuris. In addition, there remains a need to bring the Government and non-signatory movements to the negotiating table. Their long-standing grievances can only be effectively dealt with through peace talks that result in an agreement to cease hostilities and work together towards peace. We will continue to work with the African Union towards this end. Further, we will continue to provide protection to civilians, facilitate the delivery of aid and assist voluntary returnees with a view toward bringing
Check against delivery
relief to the people of Darfur during the search for a comprehensive and lasting settlement to the conflict.
Madam President,
Distinguished Council Members,
I thank you for your attention.