Операции OOH по поддержанию мира

Каждое государство-член обязано внести свою соответствующую долю расходов на миротворческую деятельность. Это соответствует положениям статьи 17 [2] Устава Организации Объединенных Наций.

Генеральная Ассамблея [3] распределяет расходы на миротворческую деятельность на основе специальной шкалы начисленных взносов, исчисляемых по сложной формуле, которую установили сами государства-члены. Эта формула учитывает, в частности, относительное экономическое благополучие государств-членов; при этом пять постоянных членов Совета Безопасности должны выплатить более высокую долю в силу их особой ответственности за поддержание международного мира и безопасности.

Генеральная Ассамблея подтвердила эти и другие общие принципы, лежащие в основе финансирования операций по поддержанию мира, в резолюции A/RES/55/235 [4] от 23 декабря 2000 года

Более подробная информация [5] о том, как финансируется миротворческая деятельность.

См. шкалу начисленных взносов, применимую к операциям ООН по поддержанию мира, в отдельных документах Генеральной Ассамблеи.

Сколько стоит миротворческая деятельность?

Утвержденный бюджет на операции ООН по поддержанию мира на финансовый год с 1 июля 2021 года по 30 июня 2022 года составляет 6,38 млрд долл. США (A/C.5/75/25 [6]).

Эта сумма расходуется на финансирование 10 из 12 операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира (с учетом миссии ЮНАМИД, мандат которой был завершен в декабре 2020 года), материально-техническое снабжение для Миссии Африканского союза в Сомали (АМИСОМ) и предоставление поддержки, технологий и материально-технического обеспечения для всех миротворческих операций через глобальные центры обслуживания в Бриндизи (Италия) и региональный центр обслуживания в Энтеббе (Уганда). Оставшиеся две миротворческие миссии — Орган ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия (ОНВУП) и Группа военных наблюдателей ООН в Индии и Пакистане (ГВНООНИП) — финансируются из средств регулярного бюджета ООН [7].

Для сравнения: эта сумма составляет менее 0,5 процента от военных расходов во всем мире (которые в 2020 году составляли около 1 981 млрд долл. США).

Бюджет на 2021–2022 годы отражает в среднем сокращение на 2,1% от утвержденного бюджета на 2020–2021 годы (A/C.5/74/18 [8]).

Следующие 10 стран внесли самые большие начисленные взносы на операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира в 2020-2021 годах:

1. Соединенные Штаты (27,89%)
2. Китай (15,21%)
3. Япония (8,56%)
4. Германия (6,09%)
5. Соединенное Королевство (5,79%)
6. Франция (5,61%)
7. Италия (3,3%)
8. Российская Федерация (3,04%)
9. Канада (2,73%)
10. Республика Корея (2,26%)

Полный перечень начисленных взносов по странам в 2019–2021 годах содержится в документе A/73/350/Add.1 [9]

Кроме того, многие страны добровольно предоставляют дополнительные ресурсы в поддержку миротворческой деятельности ООН на безвозмездной основе в виде транспортных средств, материального снабжения, персонала и финансовых взносов сверх своей начисленной доли расходов на миротворческую деятельность.

Утвержденные ресурсы на операции по поддержанию мира в отдельных документах Генеральной Ассамблеи [10].

Как составляется бюджет операций по поддержанию мира

Фото ООН

Бюджеты операций по поддержанию мира основаны на мандатах миссий, полученных от Совета Безопасности. Поэтому они являются стратегическими документами, устанавливающими ресурсы для достижения общих целей операции.

Каждая операция по поддержанию мира имеет свой собственный бюджет и счет, которые отражают оперативные расходы, например на транспорт и материально-техническое обеспечение, и расходы на персонал в форме заработной платы.

Бюджетный цикл миротворческой операции начинается с 1 июля и заканчивается 30 июня. Этот цикл редко совпадает с мандатом, предоставленным Советом Безопасности; однако бюджеты составляются на 12 месяцев на основе последнего мандата операции.

Генеральный секретарь представляет предложение по бюджету в Консультативный комитет по административным и бюджетным вопросам [11] (ККАБВ). ККАБВ рассматривает предложение и выносит рекомендации Пятому комитету [12] Генеральной Ассамблеи для последующего рассмотрения и утверждения.  В итоге Генеральная Ассамблея утверждает бюджет в целом.

В конце финансового цикла каждая операция по поддержанию мира готовит и представляет отчет о своей деятельности, в котором отражено фактическое использование ресурсов. Этот отчет также рассматривает и утверждает Генеральная Ассамблея.

Более подробная информация о процессе составления бюджета [10] операций по поддержанию мира.

Как оплачивается труд миротворцев?

ООН не имеет собственных вооруженных сил, и государства-члены на добровольной основе предоставляют воинские и полицейские контингенты [13], необходимые для каждой операции по поддержанию мира.

Военные миротворцы получают денежное довольствие от правительств своих стран в соответствии с национальным званием и шкалой окладов. ООН компенсирует затраты стран, добровольно направляющих своих военнослужащих для участия в миротворческих операциях, по единой ставке, утвержденной Генеральной Ассамблеей и составляющей 1428 долл. США на военнослужащего в месяц (по состоянию на 1 июля 2019 года).

Полицейские и гражданские специалисты получают вознаграждение из бюджета, утвержденного для каждой операции по поддержанию мира.

ООН также возмещает государствам-членам [14] расходы на предоставление оборудования, персонала и вспомогательных услуг воинским и полицейским контингентам.
 

Избранные документы Генеральной Ассамблеи, регулирующие шкалу взносов применительно к операциям Организации Объединенных Наций по поддержанию мира

Дата	Название*	Условное обозначение
24 декабря 2018 года	Фактические ставки взносов на операции по поддержанию мира, установленные на период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2021 года [15]	A/73/350/Add.1
28 декабря 2015 года	Ставки взносов на операции по поддержанию мира, установленные на период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года [16]	A/70/331/Add.1
23 декабря 2015 года	Шкала взносов для распределения расходов на операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира [17]	A/RES/70/246
19 августа 2015 года	Осуществление резолюций 55/235 и 55/236 Генеральной Ассамблеи [18]	A/70/331
27 декабря 2012 года	Ставки взносов на операции по поддержанию мира, установленные на период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2015 года [19]	A/67/224/Add.1
24 декабря 2012 года	Шкала взносов для распределения расходов на операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира [20]	A/RES/67/239
3 августа 2012 года	Осуществление резолюций 55/235 и 55/236 Генеральной Ассамблеи [21]	A/67/224
31 декабря 2009 года	Осуществление резолюций 55/235 и 55/236 Генеральной Ассамблеи ― Добавление [22]	A/64/220/Add.1
24 декабря 2009 года	Шкала взносов для распределения расходов на операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира [23]	A/RES/64/249
23 сентября 2009 года	Осуществление резолюций 55/235 и 55/236 Генеральной Ассамблеи [24]	A/64/220*
6 июля 2007 года	Доклад Комитета по взносам [25]	A/62/11(Supp)
27 декабря 2006 года	Осуществление резолюций 55/235 и 55/236 Генеральной Ассамблеи [26]	A/61/139/Add.1
6 сентября 2006 года	Осуществление резолюций 55/235 и 55/236 Генеральной Ассамблеи ― Исправление [27]	A/61/139/Corr.1
13 июля 2006 года	IОсуществление резолюций 55/235 и 55/236 Генеральной Ассамблеи [28]	A/61/139
27 июня 2006 года	Доклад Комитета по взносам [29]	A/61/11
17 декабря 2003 года	IОсуществление резолюций 55/235 и 55/236 Генеральной Ассамблеи ― Добавление [30]	A/58/157/Add.1
15 июля 2003 года	Осуществление резолюций 55/235 и 55/236 Генеральной Ассамблеи [31]	A/58/157
1 марта 2001 года	Информация об осуществлении резолюций 55/235 и 55/236 Генеральной Ассамблеи [32]	A/C.5/55/38
30 января 2001 года	Шкала взносов для распределения расходов на операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира [33]	A/RES/55/235
29 января 2001 года	Добровольные переходы в связи с распределением расходов на операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира [34]	A/RES/55/236

 

 

Избранные документы Генеральной Ассамблеи, касающиеся утвержденных ресурсов на операции ООН по поддержанию мира

Дата	Название*	Условное обозначение
114 января 2015 года	Утвержденные ресурсы на операции по поддержанию мира на период с 1 июля 2014 года по 30 июня 2015 года [35]	A/C.5/69/17
23 января 2014 года	Утвержденные ресурсы на операции по поддержанию мира на период с 1 июля 2013 года по 30 июня 2014 года [36]	A/C.5/68/21
18 июля 2013 года	Утвержденные ресурсы на операции по поддержанию мира на период с 1 июля 2013 года по 30 июня 2014 года [37]	A/C.5/67/19
27 июня 2012 года	Утвержденные ресурсы на операции по поддержанию мира на период с 1 июля 2012 года по 30 июня 2013 года [38]	A/C.5/66/18
13 января 2012 года	Утвержденные ресурсы на операции по поддержанию мира на период с 1 июля 2011 года по 30 июня 2012 года [39]	A/C.5/66/14
7 февраля 2011 года	Утвержденные ресурсы на операции по поддержанию мира на период с 1 июля 2010 года по 30 июня 2011 года [40]	A/C.5/65/15
13 июля 2010 года	Утвержденные ресурсы на операции по поддержанию мира на период с 1 июля 2010 года по 30 июня 2011 года [41]	A/C.5/64/19
22 января 2010 года	Утвержденные ресурсы для операций по поддержанию мира на период с 1 июля 2009 года по 30 июня 2010 года [42]	A/C.5/64/15
4 августа 2009 года	Утвержденные ресурсы для операций по поддержанию мира на период с 1 июля 2009 года по 30 июня 2010 года [43]	A/C.5/63/26
1 мая 2009 года	Утвержденные ресурсы для операций по поддержанию мира на период с 1 июля 2008 года по 30 июня 2009 года [44]	A/C.5/63/23
31 января 2008 года	Утвержденные ресурсы на операции по поддержанию мира на период с 1 июля 2007 года по 30 июня 2008 года [45]	A/C.5/62/23
15 января 2007 года	Утвержденные ресурсы на операции по поддержанию мира на период с 1 июля 2006 года по 30 июня 2007 года [46]	A/C.5/61/18

* Все документы представлены в формате PDF.