Promoción de la agenda sobre la juventud, la paz y la seguridad

En 2015, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó la histórica resolución 2250 relativa a la juventud, la paz y la seguridad, en la cual se reconoce por primera vez el “el importante papel que pueden desempeñar los jóvenes en la prevención y solución de los conflictos y como agentes cruciales para la sostenibilidad, la inclusividad y el éxito de las iniciativas de mantenimiento y consolidación de la paz”. A través de la resolución 2250 del Consejo de Seguridad, se estableció un marco en torno a cinco pilares: la participación, la protección, la prevención, las alianzas, la separación y la reintegración, los cuales hacen hincapié en la función que los jóvenes de ambos sexos desempeñan en la promoción de la paz y la seguridad internacionales. Además, la resolución 2250 del Consejo de Seguridad también encomendó el primer estudio independiente relativo a la contribución positiva de los jóvenes en los procesos de paz y solución de conflictos titulado El elemento que falta para la paz: estudio independiente sobre los progresos logrados en relación con la juventud y la paz y la seguridad.

En 2018, la resolución 2419 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas hizo un llamamiento para lograr la inclusión plena y significativa de los jóvenes en la negociación y la aplicación de acuerdos de paz, así como para aumentar la representación inclusiva de los jóvenes en los niveles de adopción de decisiones. En la resolución se solicitaba al Secretario General que presentase un informe sobre la aplicación de estas dos resoluciones del Consejo de Seguridad.

En 2020, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó la resolución 2535, en la cual se menciona por primera vez la puesta en práctica de los pasos previstos de la agenda sobre la juventud, la paz y la seguridad en el marco de las operaciones de paz de las Naciones Unidas.

"Exhorta a los Estados Miembros, las organizaciones regionales y el sistema de las Naciones Unidas, incluidas las misiones de mantenimiento de la paz y las misiones políticas especiales, a que coordinen y aumenten su colaboración para aplicar las resoluciones 2250 (2015) y 2419 (2018) y la presente resolución, [...] y a que velen por que exista capacidad específica en relación con la juventud, la paz y la seguridad”.

—Resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 2535

 También en 2020, el Consejo de Seguridad reconoció por primera vez el vínculo que existe entre la reforma del sector de la seguridad y la juventud, la paz y la seguridad a través de la resolución 2553, en la cual se admite que la juventud debe participar en las iniciativas destinadas a la consolidación de la paz para reformar el sector de la seguridad en el país.

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¿Cómo respaldan las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas la agenda sobre la juventud, la paz y la seguridad?

MINUSMA

• Por medio de los trabajos realizados con el fin de hacer partícipes a los agentes de la sociedad civil en Malí para respaldar el proceso de paz, en 2019, la Misión Multidimensional Integrada de Estabilización de las Naciones Unidas en Malí (MINUSMA) reforzó la capacidad de 150 organizaciones de jóvenes de la sociedad civil en todo el país, lo cual dio lugar a la creación de los Embajadores de la Paz, jóvenes comprometidos con el fortalecimiento de la gobernanza local, la responsabilidad ciudadana y la consolidación de una paz duradera. La MINUSMA también invita a las organizaciones juveniles malienses a participar en calidad de operadores principales en las Jornadas anuales de Puertas Abiertas sobre las Mujeres, la Paz y la Seguridad, con el fin de permitir a las organizaciones de mujeres y jóvenes que compartan sus experiencias en materia de consolidación de la paz con el Gobierno, la propia misión y los demás participantes. Algunas de estas organizaciones o asociaciones representan en concreto los intereses de las jóvenes.
• Para construir unas instituciones de seguridad inclusivas, eficaces y transparentes, es esencial que los jóvenes participen de manera significativa en la reforma del sector de la seguridad. En Malí, la MINUSMA ha impulsado la inclusión de los jóvenes en las iniciativas de reforma del sector de la seguridad al respaldar la creación de un foro de la juventud. La Plataforma para la participación de los jóvenes en la reforma del sector de la seguridad (RSS) y el desarme, la desmovilización y la reintegración (DDR) moviliza y hace partícipes a cientos de jóvenes en lo relativo a la aplicación del acuerdo de paz, así como en la lucha contra el extremismo violento y su prevención.
• El Servicio de las Naciones Unidas de Actividades relativas a las Minas (UNMAS) respalda la puesta en práctica de microproyectos comunitarios que contribuyen a la estabilización para respaldar las actividades relativas a las minas, tales como la educación sobre el peligro de las municiones explosivas y la asistencia a las víctimas. Entre julio de 2019 y junio de 2020, 22 comunidades del centro y el norte de Malí recibieron el apoyo del UNMAS a través de la aplicación de microproyectos en los que participaron más de 130 jóvenes.

UNMISS

• En 2018, la Misión de las Naciones Unidas en Sudán del Sur (UNMISS) creó el primer reformatorio juvenil en Yuba, la capital del país. El Servicio de Justicia e Instituciones Penitenciarias, en colaboración con organizaciones asociadas como el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), ha respaldado la renovación y la apertura de reformatorios juveniles, los cuales ofrecen un entorno propicio para la reintegración en la sociedad, así como para evitar el reclutamiento de los jóvenes por parte de grupos violentos.
• En noviembre de 2018, la policía de las Naciones Unidas, en colaboración con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Organisation for Nonviolence and Development y el Servicio de Policía Nacional de Sudán del Sur (SPNSS), presentaron en Yuba la Red del Comité de Relaciones entre la Policía y la Comunidad. Dicho Comité ofrece una plataforma común para que los jóvenes analicen cuestiones de seguridad locales y conciban soluciones viables que, posteriormente, se aplicarán de manera conjunta por parte de la comunidad y las comisarías locales correspondientes.

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UNFICYP 

• En mayo de 2020, la Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre (UNFICYP) presentó la iniciativa Jóvenes Paladines de la Paz y el Medio Ambiente. A través de este programa, se seleccionó a 24 jóvenes de la isla con edades comprendidas entre los 18 y los 29 años para participar en un exigente programa de capacitación en el marco del cual la misión respaldó sus propias campañas medioambientales en Chipre. El objetivo del programa se centraba en el empoderamiento de los jóvenes y en la consolidación de la paz, dada la universalidad de los desafíos ambientales a los que no solo se enfrenta la isla, sino toda la región. El programa brindó a los participantes la oportunidad de conocer a sus homólogos que viven al otro lado de la línea divisoria, así como de promover la colaboración y el entendimiento entre ellos.

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MONUSCO

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• La misión ha respaldado la inclusión de los jóvenes en los acuerdos de paz locales y las plataformas de solución de conflictos en la provincia de Kasái, en la República Democrática del Congo. En marzo de 2020, la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo (MONUSCO) garantizó la representación de 12 miembros (siete mujeres y cinco hombres) del Programme d’Aide Communautaire pour la Jeunesse (PAC-J) en las consultas a la comunidad realizadas en los cinco territorios de la provincia de Kasái. Los miembros del PAC-J realizaron consultas a los jóvenes, tomaron nota de sus necesidades y los animaron a participar en el proceso de paz. En consecuencia, 40 jóvenes, incluidas 24 mujeres, estuvieron representados en el proceso de paz, así como en la adopción de decisiones mediante la firma de las actas de compromiso en los cinco territorios de la provincia de Kasái, mientras que 41 jóvenes, 20 de ellos mujeres, se integraron en la Plataforma Intercomunitaria para un Diálogo Permanente e Inclusivo (BUPOLE), establecida en el ámbito local con el fin de evitar, gestionar y solucionar conflictos en la provincia de Kasái.

UNMIK

• En Kosovo, un proyecto del Servicio de Justicia e Instituciones Penitenciarias de la Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK) tenía como objetivo reducir los casos pendientes ante el Tribunal de Primera Instancia de Mitrovica al ofrecer a jóvenes abogados de diferentes comunidades la posibilidad de realizar ahí pasantías. El proyecto contribuyó a la reducción de más de 3.500 casos pendientes y permitió a los jóvenes abogados adquirir experiencia práctica sobre cuestiones de asistencia letrada.

MINUSCA

• En la República Centroafricana, la Sección de Desarme, Desmovilización y Reintegración respalda la creación de un comité local en todas las ubicaciones objetivo en las que se llevan a cabo las actividades de reducción de la violencia comunitaria (RVC) de la Misión Multidimensional Integrada de Estabilización de las Naciones Unidas en la República Centroafricana (MINUSCA). Los comités locales están compuestos por representantes de las autoridades locales, las asociaciones de mujeres y jóvenes, los dirigentes religiosos y los jefes tradicionales, así como por representantes de grupos armados. Los comités locales, en particular, las asociaciones de jóvenes, desempeñan una función esencial a la hora de seleccionar a los beneficiarios del programa y de identificar los proyectos comunitarios viables, así como en la supervisión de la ejecución de proyectos. Los representantes de las asociaciones juveniles contribuyen a identificar a los beneficiarios y a explicar el programa de RVC con el fin de motivar a los jóvenes para que renuncien a la violencia y de reforzar la cohesión social y la coexistencia pacífica. Asimismo, los representantes de las asociaciones juveniles también desempeñan una función importante a la hora de identificar oportunidades de reinserción socioeconómica adaptadas a las aspiraciones de los jóvenes y que tengan en cuenta las oportunidades laborales del mercado de trabajo local.
• En consonancia con su mandato, la MINUSCA ha seguido respaldando al Gobierno en la implantación un programa de RVC para complementar las iniciativas en materia de desarme, desmovilización y reintegración. La MINUSCA, en colaboración con la Organización Internacional para las Migraciones y la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos, amplió su puesta en práctica a ocho ubicaciones. Los beneficiarios del programa son combatientes que no reúnen los requisitos para participar en las actividades de desarme, desmovilización y reintegración, así como jóvenes en situación de riesgo y otros miembros de la comunidad. Los proyectos de RVC están dirigidos a participantes de entre 18 y 35 años, los cuales encarnan la definición de “juventud” en la República Centroafricana. Las actividades de RVC también respaldan la introducción de una cuota de un 20 % de mujeres participantes por cada ubicación.
• Las actividades de RVC han brindado oportunidades económicas a los jóvenes y han conseguido evitar su reclutamiento por parte de los grupos armados. Desde enero de 2016, se ha prestado apoyo a más de 22.000 beneficiarios repartidos en nueve ubicaciones prioritarias en el país.
• En septiembre de 2019, la MINUSCA organizó en Bangui unas sesiones de capacitación junto con el Consejo Nacional de la Juventud y ofreció apoyo logístico y financiero a los miembros del Consejo para que viajasen a Bria y Birao con el fin de crear centros de coordinación para la juventud en la prefectura. La Misión también organizó talleres de fomento de la capacidad con 90 dirigentes religiosos y ofreció apoyo logístico para garantizar la participación de jóvenes procedentes de Sibut, Mabiki, Bambari, Kembi, Kaga Bandoro y Berberati.

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 MINURSO

• La Misión de las Naciones Unidas para el Referéndum del Sáhara Occidental (MINURSO) respalda el programa de medidas de fomento de la confianza de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), en el cual ha trabajado la Operación en el Sáhara Occidental del ACNUR con el fin de desarrollar directamente y a través de las organizaciones no gubernamentales asociadas las capacidades de los jóvenes saharauis en lo relativo a la cultura y la identidad. Los proyectos en curso han hecho partícipes a los jóvenes refugiados saharauis al reconocer sus cualidades y talentos con el fin de desarrollar su capacidad y autoestima. Este enfoque está diseñado para desarrollar las habilidades de liderazgo y para reforzar la identidad cultural a través del respaldo de una red de instituciones en los campamentos de refugiados de Tinduf, por ejemplo, el museo cultural saharaui, las escuelas de arte (música, cine y bellas artes) y los centros juveniles. Entre las actividades, se incluye la capacitación para el desarrollo de aptitudes dirigida a artistas, el respaldo a distintos festivales y actos culturales, becas universitarias, así como exposiciones e intercambios artísticos.

 UNIFIL

• La Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano (FPNUL) respalda iniciativas locales que promueven de manera activa la comunicación no violenta en las que se hace partícipes a jóvenes de distintos orígenes culturales, religiosos y étnicos. En ese contexto, la asociación local Tiro for Arts dirige un espacio seguro creado en la ciudad de Tiro (en el sur del Líbano) que ha abierto un lugar para que los jóvenes se reúnan en torno al arte, la música, la expresión de sí mismos, el teatro y la promoción de la cultura de la paz y la tolerancia.