Добро пожаловать в ООН

Международный день миротворцев ООН в 2019 году: защита гражданского населения — защита мира

В этом году исполняется 20 лет со дня принятия знаковой резолюции Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, которая обязывает операцию по поддержанию мира использовать все необходимые средства для защиты гражданских лиц, подвергающихся риску.

Со времени принятия в 1999 году первых резолюций о защите гражданского населения (ЗГН) (резолюции 1265 и 1270), которые определили порядок проведения операций Миссии Организации Объединенных Наций в Сьерра-Леоне (МООНСЛ), наша роль в деле защиты гражданского населения значительно возросла. На сегодняшний день ее обеспечение входит в число основных обязанностей более чем 95 процентов действующих миротворцев ООН.

Миротворцы ООН, развертывание которых зачастую осуществляется в районах, где гражданское население подвергается наибольшему риску, защищают тех, кто наиболее уязвим в условиях конфликта, включая перемещенных лиц и лиц, покидающих свои дома либо находящихся под угрозой по причине их вероисповедания, возраста, этнического происхождения или пола. Миротворцы выполняют эту важную задачу во все более сложных условиях: МООНППГ (Гаити), МИНУСКА (Центральноафриканская Республика), МИНУСМА (Мали), МООНСДРК (Демократическая Республика Конго), МООНЮС (Южный Судан), ЮНАМИД (Дарфур), ВСООНЛ (Ливан) и ЮНИСФА (Абьей).

Защита гражданского населения является обязанностью всех миротворцев: гражданского, полицейского и военного персонала. Она обеспечивается в сотрудничестве с гуманитарными организациями при соблюдении гуманитарных принципов. Миротворцы в форме с мандатом в области ЗГН (полицейские и военнослужащие) уполномочены и обязаны обеспечивать защиту в пределах своих возможностей и районов развертывания во всех случаях, когда правительство не может либо не желает ее предоставить.

Гражданский, полицейский и военный контингенты миротворцев проводят работу по защите гражданского населения тремя основными способами:

1)   диалог и взаимодействие;

2)   обеспечение физической защиты;

3)   создание безопасных условий.

Защита гражданского населения выходит далеко за рамки действий по обеспечению физической защиты. Предотвращение является столь же важной частью защиты. Взаимодействие с местными структурами играет крайне важную роль в устранении угроз для общин. Миссия по поддержанию мира участвует в диалоге и организации политической пропаганды, такой как поддержка примирения, мирных соглашений или посредничества, взаимодействия с правительством или урегулирования местных конфликтов.

Наши миссии также проводят мероприятия, способствующие созданию безопасных условий, такие как мероприятия по восстановлению и расширению государственной власти, что помогает укреплять безопасность и защищать гражданских лиц от насилия. Сотрудники ООН, участвующие в наших миссиях, работают с правительствами в целях совершенствования национальных правовых систем и институтов, содействуя обеспечению справедливости и правосудия на основе верховенства закона.

Укрепление защиты также требует целенаправленных усилий по защите наиболее уязвимых лиц с опорой на четкие мандаты Совета Безопасности, касающиеся детей и вооруженных конфликтов и сексуального насилия в условиях конфликта.

Protection of Civilians

Новые подходы к урегулированию местных конфликтов

С конца 1990-х годов динамика внутригосударственных конфликтов и виды угроз для гражданского населения продолжали меняться и эволюционировать. В связи с этим для выполнения нашего обязательства по защите гражданских лиц разработан ряд конкретных инструментов и механизмов, которые непрерывно совершенствуются, в целях повышения имеющегося у нас потенциала для выполнения наших мандатов по защите гражданского населения.

Сегодня во многих операциях по поддержанию мира, включая МИНУСКА, МООНСДРК и МООНЮС, успешно задействованы помощники по связям с общинами. Это местные сотрудники, знакомые с динамикой местных конфликтов, культурными нюансами и языками, которые часто работают в нескольких районах на всей территории страны. Помощники по связям с общинами вносят бесценный вклад в нашу работу, поскольку в их задачу входит создание общинных сетей оповещения, которые могут действовать как система раннего предупреждения или способствовать быстрому реагированию миротворцев на происходящее в общинах. Они также занимаются составлением планов защиты общин, которые определяют угрозы для уязвимых общин и обеспечивают более общее руководство для миротворцев, предпринимающих усилия по предоставлению защиты на местном уровне.

В Центральноафриканской Республике применяются новые подходы к урегулированию местных конфликтов, облегчающие и поддерживающие местные мирные соглашения и режим прекращения огня. В Мали объединенные усилия гражданского, полицейского и военного персонала направлены на борьбу с насилием и устранение напряженности в общинах с помощью инновационных подходов к правосудию и примирению. В ДРК МООНСДРК принимает меры реагирования в связи с увеличением количества горячих точек защиты при сокращении ресурсов на основе новой стратегической концепции мобильности и комплексного подхода к защите, предусматривающего использование специально разработанной комбинации гражданского, военного и политического подходов.

Несмотря на значительные успехи, по-прежнему существует острая необходимость в совершенствовании процесса выполнения наших мандатов по защите гражданского населения и активизации действий, демонстрирующих нашу приверженность поддержанию мира, в соответствии с инициативой «Действия по поддержанию мира» (A4P).

О Международном дне миротворцев Организации Объединенных Наций

29 мая отмечается Международный день миротворцев Организации Объединенных Наций . В этот день Организация Объединенных Наций чествует более миллиона мужчин и женщин, которые с гордостью и мужеством служили под флагом ООН, отлично выполняя свои обязанности, со времени развертывания первой миссии в 1948 году. Мы также отдаем дань памяти более 3800 миротворцев, отдавших свою жизнь во имя мира, в том числе 119 погибшим миротворцам, которые будут награждены медалью Дага Хаммаршельда в текущем году.

Генеральная Ассамблея выбрала для проведения соответствующих мероприятий 29 мая, поскольку именно в этот день 1948 года Совет Безопасности учредил первую операцию ООН по поддержанию мира — Орган Организации Объединенных Наций по наблюдению за выполнением условий перемирия (ОНВУП) на Ближнем Востоке. Международный день был утвержден в 2002 году в резолюции 57/129. Сегодня в миротворческих миссиях ООН в различных регионах мира участвуют свыше 88 000 военнослужащих и сотрудников полиции из 124 стран, к которым присоединились около 14 000 гражданских лиц. Мы благодарим их за службу и самоотверженность.