Управление по делам органов обеспечения законности и безопасности (УДООЗБ)

Управление Организации Объединенных Наций по делам органов обеспечения законности и безопасности (УДООЗБ) состоит из пяти структурных подразделений: Отдел полиции; Служба по вопросам правосудия и исправительных учреждений; Служба ООН по вопросам деятельности, связанной с разминированием; Секция по разоружению, демобилизации и реинтеграции; и Группа по вопросам реформирования сектора безопасности.

Управление Организации Объединенных Наций по делам органов обеспечения законности и безопасности (УДООЗБ)

Более 15 000 специалистов по вопросам верховенства права и органов безопасности, действующих на местах, выполняют широкий круг важнейших задач, касающихся, среди прочего, национального потенциала и институционального строительства. Полицейские в составе миротворческих сил патрулируют районы с высоким уровнем преступности вместе с сотрудниками национальных правоохранительных учреждений. Эксперты по вооружениям информируют гражданских лиц об угрозах, связанных со взрывоопасными предметами. Сотрудники органов правосудия и исправительных учреждений помогают обеспечивать равное отношение ко всем гражданам в соответствии с законом. Специалисты из Секции по разоружению, демобилизации и реинтеграции помогают бывшим боевикам вернуться к полноценной жизни в обществе. Советники из Группы по реформе сектора безопасности обеспечивают внедрение механизмов надзора и подотчетности в органах полиции, силах обороны и разведывательных службах.

Будучи динамичной и инновационной структурой, УДООЗБ непрерывно совершенствуется, с тем чтобы противостоять новым вызовам и нарастающим угрозам миру и безопасности. Начиная с оперативных вопросов и заканчивая выстраиванием стратегии, Управление осуществляет надзор над широким спектром межсекторальных видов деятельности, включая набор и отбор тысяч специалистов для международного развертывания; мобилизацию ресурсов для жизненно важных программ; помощь в проведении операций по поддержанию мира и специальных политических миссий; подготовку концептуальных, справочных и учебных материалов; а также налаживание партнерских связей со структурами Организации Объединенных Наций, региональными организациями, государствами-членами и научными кругами.

В апреле 2017 года Генеральный секретарь назначил Александра Зуева помощником Генерального секретаря по делам органов обеспечения законности в Департаменте миротворческих операций.

В 2017 году в своем докладе, озаглавленном «Реорганизация компонента мира и безопасности Организации Объединенных Наций» (A/72/525), Генеральный секретарь Антониу Гутерриш отметил, что «Управление по делам органов обеспечения законности и безопасности, действующее под руководством помощника Генерального секретаря, будет оказывать оперативную и консультативную поддержку правоохранительным учреждениям и службам безопасности, а также поддержку по вопросам разоружения, демобилизации и реинтеграции и деятельности, связанной с разминированием. Оно будет обеспечивать систематическое сотрудничество со всеми соответствующими субъектами, входящими и не входящими в систему Организации Объединенных Наций, как это в настоящее время обеспечивается в рамках Глобального координационного механизма по вопросам полиции, правосудия и исправительных учреждений в деятельности по установлению верховенства права в постконфликтных и других кризисных ситуациях и межучрежденческих рабочих групп по вопросам реформы сектора безопасности и разоружения, демобилизации и реинтеграции. Отдел полиции и другие компоненты Управления будут работать во взаимодействии с единой политической и оперативной структурой в целях поддержки стабилизации и содействия выполнению задач, связанных с обеспечением защиты в полевых миссиях, а также выполнению функций, связанных с наращиванием потенциала и предоставлением консультативных услуг». 

 

Отдел полиции

Полиция Организации Объединенных Наций (ЮНПОЛ) укрепляет международный мир и безопасность путем оказания государствам-членам поддержки в деле становления эффективных, результативных, репрезентативных, адаптивных и подотчетных полицейских служб, призванных действовать в интересах населения и обеспечивать его защиту. Имея в своем составе 11 000 сотрудников из 80 стран (при этом 11 процентов составляют женщины), Полиция Организации Объединенных Наций содействует укреплению потенциала полиции принимающего государства и оказывает ему поддержку или, при наличии полномочий, полностью или частично замещает его полицейские силы, с тем чтобы предотвращать и выявлять преступления, защищать жизнь и собственность граждан, а также поддерживать общественный порядок и безопасность в соответствии с принципом верховенства права и международными нормами в области прав человека. Отдел полиции оказывает поддержку развернутым подразделениям Полиции Организации Объединенных Наций в выполнении возложенных на них задач, осуществляя отбор, набор, развертывание и ротацию персонала в составе миссий; разрабатывая политику и руководящие положения и определяя параметры миротворческой деятельности с использованием международных полицейских сил; обеспечивая стратегическую и оперативную поддержку, в том числе через Постоянный полицейский компонент; и содействуя проведению обзоров и оценок.

Служба по вопросам правосудия и исправительных учреждений

Служба по вопросам правосудия и исправительных учреждений оказывает поддержку деятельности компонентов правосудия и исправительных учреждений в операциях Организации Объединенных Наций по поддержанию мира и специальных политических миссиях по всему миру. Вместе мы помогаем принимающим странам обеспечивать предоставление основных услуг в области правосудия и пенитенциарных учреждений, укреплять системы уголовного правосудия и содействовать реформам в области верховенства права. Мероприятия в сфере правосудия и исправительных учреждений способствуют улучшению безопасности, предупреждению конфликтов, защите гражданских лиц, повышению авторитета государства и привлечению к ответственности за серьезные преступления, которые разжигают конфликт. За счет укрепления верховенства права компоненты правосудия и исправительных учреждений в миротворческих операциях способствуют достижению общих политических целей миссии по установлению и сохранению мира.

Секция по разоружению, демобилизации и реинтеграции

Посредством процесса, который включает изъятие оружия из рук членов вооруженных групп, выведение таких комбатантов из состава этих групп и оказание им помощи в реинтеграции в общество в качестве гражданских лиц, Секция по разоружению, демобилизации и реинтеграции стремится оказывать помощь бывшим комбатантам и лицам, связанным с вооруженными группами, с тем чтобы они могли стать активными участниками мирного процесса. В сложных обстоятельствах данная деятельность часто сопровождается мерами по сокращению масштабов насилия в общинах в качестве одного из подходов к разоружению, демобилизации и реинтеграции, который играет ключевую роль в ослаблении напряженности на низовом уровне, расширяя при этом возможности для социальной сплоченности и урегулирования конфликта и создавая тем самым условия для политических процессов и разоружения, демобилизации и реинтеграции.

Группа по вопросам реформирования сектора безопасности

Группа по вопросам реформирования сектора безопасности, входящая в структуру Управления Организации Объединенных Наций по делам органов обеспечения законности и безопасности (УДООЗБ) в Департаменте миротворческих операций, является контактным центром и источником информации по техническим вопросам в отношении РСБ для системы Организации Объединенных Наций, равно как и для национальных и международных партнеров.

Группа по вопросам реформирования сектора безопасности играет ведущую роль в обеспечении осуществления системой Организации Объединенных Наций резолюции 2151 (2014) Совета Безопасности о реформе сектора безопасности. Группа оказывает политическую, стратегическую и техническую помощь государствам-членам, старшим руководителям Организации Объединенных Наций, миротворческим операциям, страновым группам Организации Объединенных Наций, а также региональным и субрегиональным партнерам, участвующим в усилиях по поддержке реформирования национального сектора безопасности. Группа оказывает поддержку в вопросах разработки мер политики и планирования в области национальной безопасности, координации международной помощи в целях реформирования сектора безопасности, а также мобилизации ресурсов для национальных усилий по РСБ. Группа уполномочена разрабатывать общесистемную политику и руководящие принципы по реформе сектора безопасности, в том числе по реформе сектора обороны, в координации с Межучрежденческой целевой группой Организации Объединенных Наций по реформе сектора безопасности, для которой она предоставляет секретариатское обслуживание.

Группа также укрепляет диалог по реформированию сектора безопасности, в том числе действуя в тесном сотрудничестве с Группой друзей по вопросам реформирования сектора безопасности, которая функционирует под совместным председательством Словакии и Южной Африки и состоит из более чем 40 членов. В рамках этих усилий Группа поддерживает мероприятия и обмен мнениями между государствами-членами, экспертами и практическими работниками Организации Объединенных Наций по всем аспектам политики в области реформирования сектора безопасности, передовой практики и извлеченных уроков.

В рамках содействия усилиям по реформированию сектора безопасности Группа, выступая от имени Организации Объединенных Наций, развивает партнерские связи с региональными и субрегиональными организациями, с тем чтобы Организация имела возможность оперативно реагировать на растущие потребности для оказания поддержки реформированию сектора безопасности этих организаций.

Служба Организации Объединенных Наций по вопросам деятельности, связанной с разминированием (ЮНМАС)

Служба по вопросам деятельности, связанной с разминированием, занимается не просто извлечением установленных в земле мин. Она также прилагает весьма результативные усилия, имеющие целью защитить людей от опасностей, помочь жертвам не только стать самодостаточными, но и быть активными членами своих общин, а также предоставить возможности для стабильного и устойчивого развития.

Цель разминирования состоит в том, чтобы обнаружить наземные мины и взрывчатые вещества и снизить риск их воздействия до уровня, при котором люди могут находиться в безопасности.

Участвуйте в деятельности Организации Объединенных Наций в области разминирования и содействуйте ей, посещая веб-сайт unmas.org.

Предложения на 2024 год по проекту, финансируемому из внебюджетных средств

Внебюджетная поддержка имеет решающее значение для осуществления инициатив и программ Организации Объединенных Наций, не покрываемых регулярным бюджетом. Добровольное финансирование таких инициатив государствами-членами помогает нам лучше реагировать на безотлагательные вызовы, с которыми сталкиваются миротворческие операции, и усиливать воздействие наших операций. Кроме того, внебюджетные взносы дают УДООЗБ возможность оказывать прямую поддержку государствам-членам (в отсутствие миссий), равно как и поддерживать специальные политические миссии ООН и другие учреждения на местах.

См. документы (на английском языке). 

Канцелярия помощника Генерального секретаря по делам органов обеспечения законности

• Создание группы по вопросам политики и оперативной поддержки в Канцелярии помощника Генерального секретаря по делам органов обеспечения законности
• Проектное предложение по активизации деятельности Глобального координационного центра по вопросам полиции, правосудия и исправительных учреждений по установлению верховенства права в постконфликтных и других кризисных ситуациях

Отдел полиции

• Укрепление потенциала Полиции Организации Объединенных Наций и принимающих государств для противодействия транснациональным угрозам
• Укрепление и сохранение содействия управлению знаниями в отношении полицейских компонентов Организации Объединенных Наций в операциях по поддержанию мира и специальных политических миссиях
• Помощь в планировании полицейских сил как в рамках специальных политических миссий, так и вне этих рамок
• Укрепление программного комплекса полевой поддержки системы управления людскими ресурсами (ГЕРМЕС)

Служба по вопросам правосудия и исправительных учреждений

• Консультирование для подготовки к изучению накопленного опыта и разработке руководящих положений по противодействию безнаказанности и привлечению к ответственности за преступления против миротворцев
• Укрепление потенциала миротворческих операций в целях содействия привлечению к уголовной ответственности за серьезные преступления
• Поддержка временных стандартных оперативных процедур задержания и обращения с особо опасными заключенными, в том числе насильственными экстремистами и другими известными личностями
• Служба по вопросам правосудия и исправительных учреждений — изучение накопленного опыта
• Повышение уровня подготовки персонала, предоставляемого правительством для работы в сфере правосудия и в исправительных учреждениях

Секция по разоружению, демобилизации и реинтеграции

• Процессы РДР в «новых контекстах»
• Кадровый потенциал РДР для поддержки региональных сотрудников и при отсутствии миссий
• Правовые аспекты расквартирования
• Пересмотр комплексных стандартов РДР
• Техническая записка по РДР и предупреждению/противодействию насильственному экстремизму

Группа по вопросам реформирования сектора безопасности

• Постоянный потенциал РСБ
• Укрепление методической поддержки для компонентов РСБ в миротворческих операциях (этап 2)
• Развертывание внешних экспертов по РСБ в целях обеспечения специальной экспертной и консультативной помощи группам РСБ в операциях на местах

Служба по вопросам деятельности, связанной с разминированием (ЮНМАС)

• Мобильные силы ЮНМАС для смягчения угрозы СВУ/взрывоопасных предметов в Энтеббе
• Укрепление потенциала предоставляемых странами воинских и полицейских контингентов в отношении смягчения угрозы СВУ посредством систематического и всеобъемлющего выполнения стандартов для безопасного удаления СВУ

Документы по теме

2018 год

• Подготовленное по поручению Генерального секретаря Независимое исследование по вопросу о ходе деятельности, касающейся молодежи и мира и безопасности (A/72/761–S/2018/86 ) (2 марта 2018 года)
• Доклад Генерального секретаря «Миростроительство и сохранение мира» (A/72/707–S/2018/43) (18 января 2018 года)

2017 год

• Доклад Генерального секретаря «Выполнение рекомендаций Специального комитета по операциям по поддержанию мира» (A/72/573) (3 ноября 2017 года)
• Ежегодный доклад Генерального секретаря о женщинах и мире и безопасности (S/2017/861) (3 ноября 2017 года)
• Доклад Генерального секретаря «Реорганизация компонента мира и безопасности Организации Объединенных Наций» (A/72/525) (13 октября 2017 года)
• Ежегодный доклад Генерального секретаря «Укрепление и координация деятельности Организации Объединенных Наций в сфере верховенства права» (A/72/268) (1 августа 2017 года)